南方PLUS|广东产业集群的密码是什么？｜经济粤评，下一个五年制造强省

制造强省，广东再出招。
9月28日，广东20份战略性产业集群行动计划正式发布。
这是继今年5月，广东培育发展战略性产业集群的整体方案出台后又一新动作。
这也意味着广东高质量发展的路线图已经绘就，是广东参与和助推双循环新发展格局建设的重要抓手。
行动计划虽然刚公布，广东产业向世界一流进军的行动早已开始。
最近，中国集成电路制造年会、中国创新创业成果交易会、国际消费电子大会三场产业盛会在广州接连举行。
新技术革命的产业未来，广东必须有姓名。
下一个五年，广东产业集群的密码是什么？听粤评君一一道来。

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发布会上，粤评君拿到了20个战略性产业集群行动计划的完整汇编本。
厚厚一本，整整304页。
为何选定这20个产业集群重点培育？
粤评君梳理关键词发现，提及最多的是“稳”和“进” ，以及高质量、产业链、供应链、变革、全球竞争力等。

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十大战略性支柱产业立足于“稳” 。
“稳”的前提是基础扎实：2019年产业集群营业收入合计达15万亿元，产业关联度高、链条长、影响面广，对广东经济发展具有稳定器作用。
新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车产业、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品……每个产业的产值都在5000亿元以上。
十大战略性新兴产业则着眼于“进” 。
“进”的要求是冲在前沿。也就是说，要以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。
具体包括：半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备……这些产业的产值都在2000亿元以内。

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总体上看， “1+20”政策文件是一个有机整体：
从宏观层面，把握战略性产业集群全局性问题；
从中观层面，推进地区间产业错位发展，推动城市功能定位与集群发展协同匹配；
从微观层面，强调产业链内部专业化协作分工，深度融入全球产业链、价值链和创新链。
从具体内容看，行动计划的一大特点是措施实在。
以半导体及集成电路产业集群为例，提出这些实招：
改革项目组织实施方式，试行“广东发布、全国揭榜”的“揭榜挂帅”模式；
省属高校可自行确定微电子专业招生计划，推动有条件的高校建设国家示范性微电子学院；
设立产业基金，重点投向半导体器件、集成电路设计、晶圆制造、封装测试等项目。
这些举措无不是针对广东产业的短板和痛点对症下药，兼顾短期应对和长期发展。
蓝图有了，目标也有了， 20大战略性产业集群接下来要怎么干？“1+20”政策文件给出了答案。
集群“战法”可具体总结归纳为“五招”：
第一招，以“五个一”工作体系为抓手。每个集群按照“一张龙头骨干和隐形冠军企业清单、一份重点项目清单、一套创新体系、一个政策工具包、一家顶尖战略咨询支撑机构”；
第二招，抓好“产学研”高度融合，积极推动产业、科技、教育深度融合，为战略性产业集群提供关键要素资源供给保障；
第三招，高水平建设平台载体，把高新区、经开区、产业转移园、海关特殊监管区等工业园区打造成制造业发展的主平台、区域产业分工协作的主阵地；

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东莞拓斯达车间里的自动化设备。资料图片
第四招，布局重大科技基础设施，加快构建核心技术自主可控的产业生态，全面提升广东产业链供应链稳定性和竞争力。
第五招，与“十四五”规划相衔接。把20个战略性产业集群与广东制造业的“十四五”规划相衔接，持续推动制造业高质量发展。
有目标蓝图，有具体战法，接下来重在落实。
接下来，广东将推动政策措施向产业集群倾斜、资源要素向产业集群汇聚、工作力量向产业集群加强，打造多点支撑、国内一流、世界先进的现代化产业体系。
行动计划虽然刚刚公布，广东产业向世界一流进军的行动却已经开始。
一周之内，三场产业盛会在广州接连举行。
9月17日，第23届中国集成电路制造年会，中芯国际、广州粤芯、长江存储等国内半导体知名企业悉数亮相，共商芯片突围路线图。
年会上，广东动作不断：启动省智能传感器产业园，成立省集成电路行业协会，发布省半导体及集成电路产业投资基金……
“要以现代化产业基金为载体，实现产业链与创新链的融合发展。 ”日前，南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪对粤评君表示，政府牵头成立基金可以带动全社会力量积极参与。分页标题
9月23日， 2020中国创新创业成果交易会， 3000多项创新创业成果将通过创交会的平台进行深入融合，广州国际技术交易服务中心同步揭牌。

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9月24日，国际消费电子大会，华为、美的等广东企业带着最新产品亮相。
盛会的本质，是信息的交流，在这背后，则是创新、人才、政策和资金的交融碰撞。
在这些盛会的现场，粤评君无时无刻不感受到创新的律动、产业升级的脉搏。
这与此次行动计划的指向“不谋而合”：
不断推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链相互贯通，促进产业迈向全球价值链中高端。
此次行动计划的出台，意味着广东“1+20”战略性产业集群建设的蓝图正式完成，
产业强省，这不只是一句口号，也是广东四十多年来发展的基本经验，更是广东站在全球化大潮最前沿，助力推进双循环新发展格局的“硬实力” 。
具体来说，至少有这三个方面的意义：
是广东落实建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区重大战略的重要抓手；
是广东建立完善现代产业体系的必然选择；
是广东解决关键技术短板的重要突破口。
下一个五年，广东产业发展将驶向何方？拭目以待！
【策划】郑佳欣黄应来
【采访人员】彭琳李凤祥王彪
【词云设计】实习生赵鸿娟
【出品】南方经济智库

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【南方PLUS|广东产业集群的密码是什么？｜经济粤评，下一个五年】【作者】彭琳；李凤祥；王彪