太平天国|年羹尧为何必须死?除了功高欺主外,贩卖私盐触动帝国根基
所谓私盐 , 是相对于官盐而言 , 贩卖私盐意即未经官府认可的非法盐业销售方式 。从史料和文献来看 , 关于私盐的分类纷繁复杂 , 众说不一 , 但归纳起来 , 古代私盐可分为五大类:场私、商私、官私、邻私和枭私 。
晚清名臣曾国藩关于私盐有两句话简明扼要:“出处防偷漏 , 售处防侵占 。”商贩自己到食盐“出处”海滨盐场买盐 , 付给生产盐的灶丁盐价后 , 再按实买斤数到盐务衙门缴纳盐课 , 这是常规 , 如果商贩买了灶丁的盐后 , 不缴纳盐课、少缴纳盐课的部分就是私盐 , 属于“偷漏”税 。“售处”就是官方规定的不同“出处”食盐的销售地 , 如清代太平天国运动期间 , 清政府规定湖南、湖北和江西等地应该销售淮盐 , 曾国藩认为:“主持淮政者 , 即须霸住三省之地 , 只许民食淮盐 , 不许鄂民食川私、湘民食粤私、江(西)民食闽私 , 亦不许川粤闽各贩侵我淮地 , 此所谓防侵占也 。”以此类推 , 商私、官私、邻私以及明目张胆的枭私都属“售处侵占”的食盐非法销售行为 。
场私 , 是指食盐生产区的贩私行为 , 也称“灶私” , 就是上文曾国藩所说的“出处防偷漏” , 因为在盐业官方垄断的大背景下 , 只有盐场才能出产盐 , “场舍为产盐之所……除此而外 , 盐无他出” 。清代官员认为:“官引之配销不足 , 枭徒之肆横行私 , 皆场灶多煎偷卖之所致 。”所以 , 盐场成为私盐的源头 , 被视为“贩私之源” 。其实 , 盐本身只是一种生活日需品 , 它之所以被称为“官盐”“私盐” , 只是因为经销渠道、经销方式的不同 , 而被人为地打上了印记 。
场私的出现 , 缘于官府所定食盐收购价格过低、盐商对灶户的剥削过重 , 或是政府授权的盐商没有全数收购盐的能力 , 再或者少数灶丁想多挣钱 , 和一些狡猾的商人联手偷煮盐 , 绕过官府管控私行买卖 , 危险极大 , 一旦抓住 , 有可能丢掉身家性命 。同时 , 盐场盐官监守自盗行为也常出现 , 盐官与不法商贩勾结 , 在盐引之外再多配盐 , 并从中分利 , 剥削灶丁 , 贪污国课 。
其次 , 商私专指盐商走私行为 。盐商凭借向官方承包食盐销售的身份 , 常常会干些暗地里增加盐的重量、谎报盐斤运输途中沉没并以少报多骗取盐场补助 , 以及跨引地销售食盐等非法行为 。因为盐商与官方联系密切 , 有很多商业特权 , 这就造成了商私的难以根绝 。有清代官员一针见血地指出:“船私、漕私、邻私、枭私可以法戢 , 而商私不能禁 。”可见 , 明清时期商私的问题实际上最大 , 而且从走私食盐数量上来说 , 也是最多的 。
官私 , 是指官方人员借助职务之便的走私食盐行为 。有实权的地方官员、盐务官吏利用手中权限走私食盐 , 一些缉私官役假名缉私 , 将没收的盐自行偷卖 , 还有一些漕运船丁等 , 在漕运船上偷带私盐 , 在运河沿岸销售獲利 。这些都属于官方系统的食盐走私 。明朝的刘瑾、严嵩 , 清朝的年羹尧、和珅等 , 这些大贪官都曾染指贩卖私盐 。他们没有被查办时 , 人在台上 , 位高权重 , 普通官员根本不敢碰他们 , 即便知道他们在贩卖私盐 。
邻私 , 自食盐专卖后 , 尤其是明清时期划定食盐销售区域(引岸)后 , 邻私就出现了 , 它是指相邻引地的食盐违法跨境销售 。明代规定:“鬻盐有定所 , 刊诸铜版”“盐与引(岸)离 , 即以私盐论” 。规定各个产地的盐必须在政府规定区域销售 , 否则就是私盐!
道光十八年(1838年) , 时任湖广总督林则徐写过一道疏奏:“其近(四)川近粤近潞之处 , 与两淮场灶皆远 , 而邻盐一踧即就 , 成本既轻 , 售价自贱 。”这就是商贩非法侵入两淮盐引地销售食盐的一个例子 。因为食盐销售区划的不合理 , 造成了一些偏远地方 , 法定食盐销售商无法及时提供官盐 , 而且即便官盐能到 , “邻省盐课皆轻 , (两)淮纲独重 , 即彼此同一官盐 , 亦必彼盈此缩 。”不同省份不同盐引地的盐税高低不一致 , 也造成盐税重的两淮盐没有市场竞争力 , 可见 , 邻私是依靠售价和地理优势来同官盐竞争的 。因为邻私的售价低、质量好、靠得近的原因 , 百姓更乐意购买私盐 。分页标题
不同省份的官办盐务为了完成盐课或者说是多获取盐利 , 存在激烈竞争 , 这种竞争在明清时期一直存在 。太平天国运动期间 , 湘军为了盐引地 , 甚至与一些地方政府动刀动枪“争地盘” 。据《李兴锐日记》记载 , 同治后期 , 淮北盐商多卖一纲余盐 , 可获利润20~30万两银子 , 这在当时是巨款 , 其时官府雇佣的壮年夫役每月薪水才3两多银子 。重利之下 , 盐商不惜铤而走险 。
枭私 , 是指一些贪财婪货的奸猾强横势力利诱、裹挟一些商贩流民组成的贩卖私盐的武装团伙 。历史上的盐枭不少 , 有些大盐枭还发动过大规模的社会动乱 , 如唐朝末年山东的黄巢 , 元末泰州的张士诚、黄岩的方国珍 , 明清时期 , 明火执仗、公然抗官的盐枭更是不少 , 明代曾出现“势豪多掺中 , 商人既失利 , 江南、北军民因造遮洋大船 , 列械贩盐”“私盐四出 , 官盐不行”的混乱局面 。清代名臣林则徐认为:“向来匪类 , 大半出于盐枭 。”综观明朝海盗、“倭寇” , 以及清代各种会党 , 盐枭都是中坚力量 。
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【太平天国|年羹尧为何必须死?除了功高欺主外,贩卖私盐触动帝国根基】总之 , 明清时期对于种类繁多的私盐贩卖行为 , 虽然严令禁止、着力打击 , 同时也有些盐务变通改革措施 , 但是直到王朝末期都难以根绝走私 , 原因复杂 , 而从根本上来看 , 是由当时有欠科学的盐政机制和暴利所致 。
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