历史文化：首都功能核心区打造老城人居新范本//北京新闻频道 /list-118.html

空间结构规划图

2019年12月30日 ， 《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年-2035年)》(草案)公示启动 。 规划以提升老街坊、老居民的获得感、幸福感与安全感为核心 ， 持续推进人居环境水平的改善 ， 让包括平房区和老旧小区在内的居住空间成为环境优美、整洁有序、设施完备、邻里和谐的美丽家园 。

详规（草案）目前已开始向社会公众征求意见 ， 还不是最终的定版 。 不过 ， 从现在的文本看 ， 这个规划勾勒出来的首都功能核心区很好地处理了各方面的关系 ， 而政务功能优良、历史文化保护和人居环境改善的“三合一”模式 ， 不仅承继、延续了历史 ， 也充分考虑到老城区居民的生活便利 ， 令人期待 。

一直以来 ， 北京老城区的功能定位虽然已经明确 ， 不过在现实中仍有进一步改善的可能 。 一方面 ， 老城区承载着繁重的政务功能 ， 街区建筑本身也有着悠久的历史文化传承 ， 属于需要整体保护的区域 ， 保护力度还需加大；另一方面 ， 这一区域也密集地居住了很多居民 ， 由于历史因素 ， 他们的人居环境也需改善 。

此番新规明确定位老城区“将建政务环境优良、文化魅力彰显和人居环境一流的首都功能核心区” ， 是一个多赢的规划盘子 ， 既要服务好政务功能 ， 也要保护好历史文化 ， 更要让这一区域居民的生活能够得到进一步的改善 。 《规划》直指民众诉求 ， 无疑具有清晰的问题导向 。

历史文化：首都功能核心区打造老城人居新范本。老城区的民生改善 ， 既有交通、停车、如厕等现实短板 ， 也有养老、辅幼等公共设施、公共服务等长线议题 ， 还有老旧小区环境改善的问题 。 这些议题与整个区域的政务及历史文化功能密切相关 。 因此 ， 提升老城区的人居环境 ， 宜有一个基于整体思维的顶层设计 ， 统筹联动 ， 标本兼治 。

以停车难为例 ， 在小汽车越来越普及的背景下 ， 老城区的道路骨架或许难以接纳这么多轮子 。 那么 ， 解决之道除了采取差别化收取停车费的经济手段之外 ， 还可以充分挖掘停车资源、提升停车泊位利用率 。 据报道 ， 西城区德胜街道就在北京市首创“全域停车自治”管理模式 ， 在扩充路侧停车资源的同时 ， 统筹小区资源、并撬动辖区内企事业单位车位共享 ， 力求实现地区停车昼夜平衡 。 分页标题#e#

历史文化：首都功能核心区打造老城人居新范本。再以吃饭为例 ， 除了科学规划超市、菜市场等 ， 以满足民众基本需求之外 ， 或许也可在老城区多保留一些临街的餐馆和早餐店等 ， 从老百姓的家常日用入手制定政策 ， 实现民生与商业的双赢 。

实际上 ， 《规划》草案里就提到了“生活性服务业便利规范” ， 这就需要各方以老城区居民为中心 ， 通过精细化管理 ， 构建优质均衡的公共服务体系 。

近年来 ， 北京市持续推动工作重心下沉、资源下沉、服务下沉 ， 夯实超大城市基层治理基础 。 2018年 ， 推出“街乡吹哨、部门报到”新机制 ， 2019年 ， 又实行“闻风而动、接诉即办”群众诉求快速响应机制 。 目前 ， 北京市已经启动厕所革命 。 可以期待 ， 在未来的老城区规划建设中 ， 这些机制都将起到很好的治理效果 。

作为一个举世闻名的古城 ， 北京老城区的规划、改造、提升可谓一项大工程 。 将老城整体保护与人居环境改善统一起来 ， 让历史文化和现代生活融为一体；努力打造一个老城人居环境新范本 ， 为其他地方提供好的经验 ， 应当说确确实实关涉老城区居民的幸福感、获得感与安全感 。 所以 ， 构建一流的人居环境 ， 改善老城区民生 ， 体现责任担当 。 而将来实行的《规划》 ， 必将为老城区居民的生活改善提供指引 ， 更好对接民生诉求 。

编辑：王言虎 校对：付春愔

来源：(新京报)

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