12月28日 ， 中国法律援助基金会在北京举办“学习十九届四中全会精神 ， 进一步推进法律援助规范化建设”座谈会 。

十年前 ， 经国务院批准 ， 中央财政设立中央专项彩票公益金法律援助项目 ， 用于开展针对农民工、残疾人、老年人、家庭权益受到侵害的妇女、未成年人的法律援助 。 中国法律援助基金会秘书长张建华介绍 ， 项目执行十年来 ， 截止12月20日 ， 项目共执行资金9.36亿元 ， 资助办理法律援助案件54万多件 ， 为83万多名困难群众挽回经济损失319亿多元 。

张建华介绍 ， 为了让法律援助切实惠及上述五类困难群体 ， 中国法律援助基金会建立了一套基本的实施体系 ， 每年经过专家评审 ， 组织580多家实施单位、上万名律师开展项目实施工作 。 项目实施工作严格按照选择确定实施机构、编制资金计划、建立合作关系、申报与审核、发放办案补贴、监督与评估等六个环节展开 ， 尤其是办案补贴审批 ， 要经过秘书处办公会议严格审核 ， 每一笔过万元的补贴要经过理事长审批 ， 过一百万元的补贴要报司法部分管领导审批 ， 过三百万元的要经过司法部办公会议审批 。 同时实施机构先办案、管理办公室再发放补贴 ， 严防资金“跑、冒、滴、漏”的发生 。 项目执行十年来 ， 没有发现资金违规使用现象 。

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11月11日 ， “中央专项彩票公益金法律援助项目”实施十周年第三方专家评估启动仪式在北京举行 。

今年11月11日 ， 中国法律援助基金会委托中国政法大学国家法律援助研究院 ， 组成以人民教育家、新中国刑法学的开拓者和奠基人高铭暄教授为组长的专家组 ， 启动了对“中彩金”法律援助项目的第三方评估工作 。

「超三」“中彩金”法援项目十年：为83万名困难群众挽损超三百亿。张建华说 ， 根据调查了解 ， “中彩金”法律援助项目的执行目前存在一些问题：受援群体范围不够广泛 ， “中彩金”法律援助项目尚未将军人军属、下岗失业人员纳入法律援助范围；纳入到法律援助中的事项过窄 ， 行政诉讼没有纳入到法律援助的事项中来 ， 仲裁也没有明确为是可以申请法律援助的事项 ， 司法鉴定、公证都不能申请法律援助；补贴标准过低 ， 项目刚设立时 ， 办案补贴标准在全国是最高的 ， 但十年来补贴标准没有提高 ， 现在北京、福建、广西、贵州、河北等很多省（区、市）的办案补贴 ， 都超过了“中彩金”法律援助项目在当地的办案补贴标准；资金缺口较大 ， 经过测算 ， “中彩金”法律援助项目扩大受援群体和法律援助事项范围、提高办案补贴标准 ， 需要资金6亿元 ， 资金缺口为4.5亿元；管理办公室办事程序繁琐 ， 填报信息多次重复；实施单位需要适应机构改革的变化 ， 目前实施机构主要依托地方法律援助中心 ， 今年司法行政机关改革后 ， 不少地方法律援助中心被合并甚至被裁撤 ， 案件申报工作受到影响 。 分页标题#e#

「超三」“中彩金”法援项目十年：为83万名困难群众挽损超三百亿。张建华表示 ， 下一步 ， 中国法律援助基金会将利用网络便利 ， 形成对项目实施机构的实时监督 ， 采取飞行检查、驻在式检查、明察暗访等多种方式 ， 加强对项目实施机构的监督检查 。 同时加快对《中央专项彩票公益金法律援助项目管理与实施办法》的修改 ， 对“中彩金”法律援助项目存在的问题作回应 。

来源：(澎湃新闻)

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