每经采访人员：张钟尹 每经编辑：陈旭

12月26日至27日 ， 全国财政工作会议在北京召开 。

会议要求 ， 积极的财政政策要大力提质增效 ， 更加注重结构调整 ， 巩固和拓展减税降费成效；认真贯彻“以收定支”原则 ， 加大优化财政支出结构力度 ， 坚持政府过紧日子 ， 切实做到有保有压 。

会议强调 ， 要大力压减一般性支出 ， 兜实兜牢“三保”（保工资、保运转、保基本民生）支出底线 ， 为财政经济平稳运行创造条件 。 针对2020年要重点做好的工作 ， 会议指出 ， 要着力支持打赢三大攻坚战 ， 着力提升地区间财力均等化水平 ， 着力推进财税体制改革等 。

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图片来源：新华社

#减税降费#全国财政工作会议：兜牢“三保”支出底线，着力提升地区间财力均等化水平。切实做好财政节支工作

本次财政工作会议要求 ， 做好2020年财政工作 ， 要着重把握好四个原则：一是艰苦奋斗、勤俭节约；二是以收定支、量力而行；三是加强管理、严肃纪律；四是上下联动、齐心协力 。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红向《每日经济新闻》采访人员表示 ， 明年的财政工作 ， 从支出上尤其注重“三保”工作 ， 压缩一般性财政支出 ， 着重强调提质增效 。 这就要求财政收入和支出规模要匹配 ， 平衡财政收支 ， 有效控制财政风险 ， 并加大优化财政支出结构 ， 使财政资金有效使用 ， 服务于国家发展战略 。

今年前10月累计公共财政收支情况（单位：亿元）

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#减税降费#全国财政工作会议：兜牢“三保”支出底线，着力提升地区间财力均等化水平。中国社会科学院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华向《每日经济新闻》采访人员表示 ， “以收定支”原则主要针对地方政府而言 ， 地方财政收支要做到平衡 ， 但有些地方可能各方面的任务较重 ， 要做很多事情 ， 预先安排了支出 ， 到年终时地方可能出现有一些收入无法实现的情况 。

会议指出 ， 2020年积极的财政政策要大力提质增效 ， 要更加注重结构调整 ， 从“质”和“量”两方面发力 。 要贯彻中央经济工作会议决策部署 ， 巩固和拓展减税降费成效 ， 切实做好财政节支工作 ， 发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用 ， 加大对地方特别是困难地区的财政保障力度 。

与此同时 ， 要用改革的思路和方法 ， 继续创新和完善宏观调控 ， 注重财政政策与货币政策协同精准发力 ， 加强与就业、消费、投资、产业、区域政策协调配合 ， 提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性 。

采访人员注意到 ， 《国务院关于减税降费工作情况的报告》显示 ， 全年减税降费数额将超过2万亿元 ， 占GDP的比重超过2% ， 明显高于世界其他国家 。 深化增值税改革后 ， 增值税高档税率由16%下降至13% ， 在G20国家中处于中等偏下水平 ， 低于一些发达国家和新兴市场国家 。

大力推进税收立法工作

会议指出 ， 要着力推进财税体制改革 ， 加快建立完善现代财政制度 。 加快财政体制改革 ， 基本完成主要领域中央与地方财政事权和支出责任划分 ， 积极推进省（自治区、直辖市）以下财政体制改革 。

与此同时 ， 健全预算管理制度 ， 加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系 ， 深化财政国库管理制度改革 ， 深入推进国债管理市场化改革 。 深化税收制度改革 ， 稳步推进健全地方税体系改革 ， 调整优化关税政策体系 ， 大力推进税收立法工作 。

李旭红向采访人员表示 ， 2020年减税降费会与税收立法相联系 ， 通过立法健全地方税体系 ， 中央与地方的税收分配也将进一步优化、完善 。

采访人员注意到 ， 2019年我国税收立法全面提速 。 近期 ， 契税法和城市维护建设税法两部税法提请全国人大常委会审议 。 此外 ， 我国首部资源税法正式通过并将于2020年9月1日实施 。 财政部还先后就土地增值税法、增值税法、消费税法公开征求了意见 。 分页标题#e#

会议指出 ， 要着力提升地区间财力均等化水平 ， 促进形成区域协调发展新格局 。 加快落实区域发展战略 ， 完善农业转移人口市民化成本分担机制 ， 增强推进农业转移人口市民化和新型城镇化相关政策的协同性 ， 支持推进国家重大区域战略落地 ， 做好雄安新区高标准建设发展、粤港澳大湾区建设、东北地区振兴、西部大开发等财税支持政策措施的落地工作 。

每日经济新闻

来源：(每日经济新闻)

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