《北京市街道办事处条例》将于明年1月1日起实施 。 本市将陆续出台多项配套方案措施 ， 落实《条例》精神 。 其中包括将出台三张“清单” ， 即街道职责清单、行政执法清单和社区任务清单 ， 强化街道办事处的统筹协调职能 ， 明确条块关系和街道社区关系 。 同时 ， 还将优化调整街道社区行政区划设置 。 进一步为社区减负 ， 所有下派社区的工作都将实行准入制等 。 据悉 ， 三张清单将于明年陆续出台 。

三张基层治理清单明年出炉 居委会被派了不该干的事可拨打12345投诉 []

市人大社会建设委员会主任委员丛骆骆介绍 ， 针对长期以来基层工作职责不清、合力不足、力量分散、群众参与渠道不畅等一系列问题 ， 以“赋权、下沉、增效”为重点 ， 明确街道职责范围并设置职责准入制度 ， 深化街道管理体制改革 ， 明确街道办事处开展综合执法、协调联合执法等 。 固化党建引领“街乡吹哨 ， 部门报到”和接诉即办改革经验 ， 具体解决“小事不出社区、大事不出街道”的基层实践 ， 将改革成果转化为法制化的制度机制 。

其中 ， 《条例》整合相关职能 ， 构建基层治理体系 。 通过制定街道职责清单、执法清单和社区任务清单 ， 强化街道办事处的统筹协调职能 ， 明确条块关系和街道社区关系 。 由街道办事处对辖区地区性、社会性、群众性工作进行统筹协调 ， 并依法开展综合执法、协调联合执法等 。

市委社会工委委员、市民政局副局长赵济贵表示 ， 《条例》明确街道应履行推进社区发展建设 ， 支持和促进居民依法自治 ， 完善社区服务功能 ， 提升社区治理水平的职责 。

目前《北京市社区工作准入管理办法（试行）》已通过审议 ， 修订形成新的社区职责清单 。 “以前 ， 社区协助政府工作多达100多项 。 以后按照清单 ， ‘社区依法履行职责’的只有19项 ， ‘社区依法协助政府工作职责’的有15项 。 ”赵济贵介绍 ， 这次对社区减负的清理力度很大 ， 比如将要填的信息系统从40余个精简到7个 。 以后 ， 居委会被派了不该干的事 ， 可以打12345投诉 。

而且 ， 今后需要社区依法协助开展工作任务的 ， 需提供必要工作条件 ， 社区只负责联系居民、协助入户、组织动员、宣传教育、诉求反映、非专业性工作任务的发现报告和政务服务的辅助办理 。 相关工作不得将社区作为责任主体 ， 可通过购买第三方服务、交由下沉的协管员负责等方式落实 。 分页标题#e#

目前 ， 《北京市城市协管员队伍管理体制改革实施方案(试行)》已经审议通过 ， 第一批将下沉13个部门16类约24万协管人员 。 明年初 ， 本市将召开任务部署会 ， 统筹整合全市各类城市协管力量 ， 赋权街道办事处对协管员进行统筹使用和日常管理 。 全市力争用三年左右时间 ， 建立起比较完善的市级统筹、区级管理、街乡使用、部门指导的协管员管理体制机制 。

本市也将织密基层组织网络 ， 推进社区“眼睛向下” ， 推进社区治理向小区治理、向楼门院治理深化 ， 广泛吸纳驻区单位、社区社会组织、物业公司、业委会和居民参与社区治理 。

赵济贵介绍 ， 2020年本市将建300个楼门院治理示范点 。 各方力量都要参与进来 ， 比如养年驿站、警务工作站等信息 ， 都要进楼门院 ， 让居民遇到问题能第一时间找到负责人 。

同时 ， 推动社区民主协商 ， 抓好社区议事协商 ， 在全市建设100个社区协商示范点 。 推广“社区议事厅”经验 ， 完善区、街、社区三级议事协商联动机制 。

在社区工作考核方面 ， 今后将“向下看”主要围绕两方面打分：包楼门院和网格的情况 ， 以及社区居委会下属的六大委员会的履职情况 。 解决群众诉求的本领才是考核的重要内容 。

据悉 ， 2020年市人大常委会也计划在法规实施第一年开展执法检查 。 期间 ， 拟围绕街道职责清单、综合执法清单、社区任务清单出台情况以及“吹哨报到”“接诉即办”工作机制运行等内容 ， 深入城乡基层社区开展执法检查活动 。

街道和社区是开展基层社会治理的基本单元 ， 其规模设置是否科学直接影响着基层服务管理工作 。 接下来 ， 本市将通过落实《条例》 ， 优化调整街道社区设置 ， 以合理的规模充分发挥街道社区的作用 。

由于历史原因和现实因素 ， 本市的街道、社区规模差异较大 。 全市最大的街道是门头沟区大台街道办事处 ， 辖区面积81平方公里；最小的房山区星城街道办事处 ， 仅0.8平方公里 。 中心城区则集中了多个辖区面积仅1平方公里左右的微型街道 。 人口方面 ， 有的街道常住人口不足万人 ， 有的街道则超过20万 。

社区规模差异也很大 ， 3000户以上的超大型社区就有625个 ， 5000户以上的还有82个 。 全市最大的社区是朝阳区南磨房乡南新园社区 ， 有8500户、近两万人 ， 而最小的房山区西田各庄镇沿村社区 ， 只有78户、101人 。 同时 ， 全市还存在着3800多个村 ， 比社区的数量还多700多个 。 分页标题#e#

赵济贵介绍 ， 本市将统筹考虑人口规模密度、地域面积、人文历史、街区功能、居民认同等因素 ， 优化街道行政区划设置 。 对3000户以上的社区 ， 特别是对全市5000户以上超大社区进行规模调整 ， 完善相关配套基础设施 ， 成熟一个 ， 拆分一个 。 同时 ， 制定《关于撤销村建制的指导意见》 ， 指导通州、大兴做好试点工作 ， 重点推进朝阳区推进撤村建居工作 。

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