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人防工程是个热饽饽 ， 每个房地产项目都要配备一定的人防工程 ， 否则就要缴纳人防易地建设费 。 为了壮大“钱袋子” ， 黄石市人民防空办公室原党组书记、主任付晓林并没有以建设人防工程为职责 ， 他主动要求房地产商选择交钱而不是建设人防工程 。 退休两年半的他 ， 今年3月被查 ， 9月被开除党籍、取消退休待遇 ， 并被移送检察机关审查起诉 。 12月25日 ， 中国纪检监察报刊文《防线失守的恶果》 ， 剖析了付晓林贪腐受贿之路 。

他在收费站被纪委拦截带走 ， 追求低级趣味、带彩娱乐、离职仍敛财 []

付晓林 。 据中国纪检监察报

离任后仍大肆敛财 ， 退休近两年半被查办

付晓林 ， 曾任黄石市市政维护管理处党委书记、处长 ， 市政公用局党委副书记、局长等职务 ， 担任黄石市人防办一把手近13年 ， 2016年10月退休 。

今年3月6日 ， 案发被查 。 9月 ， 付晓林被开除党籍、取消退休待遇 ， 并被移送检察机关审查起诉 。

接受审查调查之初 ， 付晓林说假话、编故事 ， 对抗组织审查 ， 最终在铁证面前 ， 认错悔错 。

黄石市纪委监委通报：经查 ， 付晓林违反政治纪律 ， 对抗组织审查；违反中央八项规定精神 ， 违规操办婚丧喜庆事宜 ， 并收受他人礼金；违反组织纪律 ， 故意规避集体决策 ， 个人决定重大事项；违反廉洁纪律 ， 非法占有公共财物；违反生活纪律 ， 带彩娱乐 ， 追求低级趣味；违反国家法律法规 ， 私设小金库；滥用职权 ， 致使公共财产遭受重大损失 ， 涉嫌滥用职权罪；利用职务便利 ， 为他人谋取利益 ， 非法索取或收受他人财物 ， 涉嫌受贿罪 。

付晓林身为党员领导干部 ， 丧失理想信念 ， 毫无党性原则 ， 忘却了初心和使命 ， 知法犯法、私欲膨胀 ， 甘于被“围猎” ， 在任时滥用职权、离任后仍大肆敛财 ， 严重违反党的纪律 ， 构成职务违法并涉嫌犯罪 ， 且在党的十八大后不收敛、不收手 ， 性质恶劣 ， 情节严重 ， 应予严肃处理 。 分页标题#e#

作风霸道 ， 追求低级趣味 ， 带彩娱乐

走上人防办一把手岗位 ， 付晓林大权独揽 ， 人前讲廉政 ， 背地里利用职权大肆敛财 。

2001年 ， 45岁的付晓林被调任黄石市人防办党组书记、主任一职 ， 此后在这一岗位任职13年 。

据报道 ， 作为单位一把手 ， 付晓林对党员干部的管理十分严格 ， 财务报销实行网上监督 ， 经常对党员干部开展谈心谈话、进行纪律教育……然而 ， 他自己却将公车带离市人防办私用长达19个月；超标准使用办公用房 ， 原本能容纳9人的办公室被他一人独享；追求低级趣味 ， 带彩娱乐……

“作风懒散又霸道” ， 是曾与其共过事的一些同事对他的评价 。 大权独揽 ， 大事小事“一把抓”、决策拍板“一言堂”、选人用人“一句话” 。

随着职务的晋升和权力的增大 ， 付晓林的贪欲愈发膨胀 ， 小便宜要占 ， 大便宜更要索 ， 通过安排他人帮忙装修房屋、找老板索要停车位、邀请老板一同旅游、入股投资等方式谋利 。

经查 ， 2012年至2017年 ， 付晓林就多次邀请个体老板与他一同赴外地旅游 ， 表面上是交流感情 ， 实际上却是让老板买单 。

担心问题暴露 ， 案发前多次约见“老板”商量隐瞒真相

根据国家和湖北省相关规定 ， 每个房地产项目都要配备一定的人防工程 ， 否则就要缴纳人防易地建设费 ， 除国家规定的减免项目外 ， 任何部门和个人不得批准减免易地建设费 。

而付晓林作为人防办主任 ， 并没有以建设人防工程为职责 ， 而是把“应建必建”变成了“以收代建” 。

后来 ， 为了壮大“钱袋子” ， 他主动要求建设单位选择交钱而不是建设人防工程；为了促使建设单位缴纳建设费 ， 他擅自决定降低收费标准 。

张某公司某房地产项目要缴纳人防易地建设费 ， 为了减免或缓交部分费用 ， 曾请求付晓林帮忙 。 在付晓林看来 ， 忙不能白帮 ， 他向张某打招呼为身边亲朋好友低价购房 。 分页标题#e#

2012年下半年 ， 张某与他人共同投资武汉某房地产开发项目 ， 付晓林找到张某要求投资200万元并获取收益 。 付晓林参与“投资”后 ， 担心被调查 ， 拒绝签订协议 。 截至今年3月案发 ， 张某连本带利转给付晓林350万元 。

在付晓林的主导下 ， 有的建设单位在缴纳易地建设费上享受了“五折优惠”的待遇 ， 有的甚至免交费用……由于他的任性用权 ， 致使国有资产遭受重大损失 。

随着湖北省人防系统腐败问题专项治理不断深入 ， 担心问题暴露的付晓林在今年初多次约见与自己有不正当经济往来的人 ， 商量如何隐瞒真相 。

今年3月6日下午4时许 ， 付晓林驾车刚驶出武黄高速黄石收费站 ， 便被湖北省黄石市纪委监委工作人员带走 。

人防腐败从市一级到县一级 ， 有不少是窝案、串案

据报道 ， 今年9月 ， 黄石市人防办在1个月内就有3名领导干部因违纪或违法被严肃查处 。 在湖北 ， 查出人防系统腐败问题的不止是黄石 。 自去年11月至今年10月底 ， 一年来人防系统涉贪腐问题党纪政务处分145人 ， 组织处理238人 ， 移送司法机关9人 。

有的人防干部与不法商人相互勾连、沆瀣一气 ， 违规在人防工程报批报建、房地产项目易地建设费减缓缴付等方面提供帮助 ， 谋取不正当利益；有的违规虚构工程项目、隐瞒人防设施租金收入 ， 侵吞套取国家人防拨款和国有资金；有的在征收本地区人防工程建设费或易地建设费时截留资金 ， 私设小金库、公款吃喝、滥发津补贴……湖北人防系统发生了从市一级到县一级的系列受贿、滥用职权案 ， 有不少是窝案、串案 。 武汉、荆州、随州等地的人防办领导班子 ， 均有多名成员发生过受贿、贪污等违纪违法行为 。

湖北省纪检监察机关持续向人防系统出拳亮剑 ， 保持高压态势 。 该省纪委监委抽调30余人组建6个督查组 ， 对全省17个市（州）、26个县（市、区）人防系统腐败问题专项治理工作进行监督检查 。

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吉林省纪委监委官网截图 。

“系统性腐败问题严重”

12月20日 ， 吉林省纪委监委发布消息 ， 长春市人民防空办公室原党组书记、主任陈亚新 ， 市人民防空办公室原副巡视员姜波 ， 利用职务便利 ， 为他人谋取利益并收受巨额财物 ， 受到开除党籍处分 ， 涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉 。

政道君注意到 ， 今年截至11月底 ， 吉林省人防系统已有近20人被查 。

就在吉林省人防系统多人落马前 ， 今年4月至6月 ， 吉林省委第八巡视组对吉林省人防办党组开展了常规巡视 ， 反馈中提到“系统性腐败问题严重” 。

今年以来 ， 全国各级纪检监察机关将开展人防系统腐败问题专项治理作为一项政治任务来抓 ， 加大监督执纪执法力度 ， 多地爆出人防系统腐败案 ， 多名人防系统领导干部被查处 ， 湖北和吉林的情况亦非个案 。

辽宁省各级人防部门对全省15586个人防项目开展自查 ， 采用“倒排工期、对账销号”方法 ， 推进整改措施落实到位 。

陕西省纪委监委从今年11月起至2020年3月 ， 在全省人防系统开展腐败问题专项治理 ， 对“在人防工程审批、建设中吃拿卡要、贪污贿赂、利益输送的问题”等三大类9种问题进行重点治理 。

杭州市纪委监委聚焦人防工程行政审批 ， 易地建设费缴纳审查、减免 ， 人防工程监理和质量监督验收等环节 ， 会同财政、审计等部门对人防系统开展全面体检 。

文：梁建忠

（资料来源：中央纪委国家监委、中国纪检监察报、湖北省纪委监委、吉林省纪委监委）

编辑：梁建忠

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他在收费站被纪委拦截带走 ， 追求低级趣味、带彩娱乐、离职仍敛财 []

来源：(南方都市报)

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