“求木之长者 ， 必固其根本；欲流之远者 ， 必浚其泉源 。 ”在城市治理架构中 ， 街乡处于联系群众的第一线 ， 是抓落实的“最后一公里” 。 构建具有首都特色的超大城市治理体系 ， 街乡工作是最好的着力点 ， 也是最实的观测点 。

针对街乡权责失衡的痼疾 ， 北京创造性地提出了“吹哨报到”机制 ， 赋予基层执法召集权、部门考核权 ， 让治理资源跟着“哨声”下沉 。

人民群众的需求就是“哨声” ， 以12345市民服务热线为抓手的“接诉即办”机制 ， 基于“接诉即办”落实情况的工作考核体系 ， 以“赋权、下沉、增效”为重点的街道管理体制改革 ， 基于大数据研判解决问题于未萌的“未诉先办”机制 ， 将好经验好做法上升为管长远的制度和法规……一系列创新举措密集落地 ， 合力推动社会治理和服务重心向基层下移 ， 切实增加了老百姓的获得感、幸福感、安全感 。

随着城市治理升级加速 ， 本报采访人员走进街头巷尾、深入治理一线 ， 推出“街乡蹲点报道” 。 我们期望报道的经验做法能够以资参考 ， 在新一年将大城之治推向新境界 。

一个41年的老小区 ， 没物业 ， 12345的热线投诉却屈指可数 。

采访人员近日蹲点城市副中心北苑街道长桥园社区的铁路小区 ， 发现了其运转有序的秘密——小区自管会 。

没物业却鲜有人投诉 ， 北京这个老小区如何做到的？ []

走进9号楼2单元杜淑印家 ， 老人拉着采访人员的手 ， “来 ， 您摸摸暖气片 ， 热烘烘的 。 ”暖气不给力的烦恼 ， 是自管会反映给社区的 ， 维修当天整整8个小时暂停供暖 ， 受影响的36户人家没一户抱怨 ， 这工作也是自管会做的 。 “我们这小区 ， 大伙儿信任自管会 。 ”杜淑印说 。

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铁路小区自管会有7名成员 ， 其中4名党员 。 他们全部由居民推选产生 ， 义务服务、不领工资 ， 有一位在这儿已经生活了近50年 。 2016年 ， 为治理居民意见最大的小区停车乱象 ， 自管会应运而生 。 因为停车管得好 ， 居民再遇难事 ， 都愿意跟自管会念叨念叨 。

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小区里转一圈 ， 采访人员听到“自管会”仨字的频率真高：大到修路、改造凉亭、安装天然气管道 ， 小到帮居民收信收报、更换路灯灯泡、修防盗门 ， 乃至寻找晾在院里丢了的床单被罩……久而久之 ， 居民觉得有事找自管会解决得又快又好 ， 干嘛还打热线？

7个人的自管会 ， 如何维持小区运转？经费从哪儿来？

2016年在制订自治停车管理办法时 ， 经居民代表商议 ， 自管会把车位分成常住居民车、外部车、子女探亲车等几种类型 ， 执行不同的收费标准 。 常住居民车辆一月停车费仅60元；外部车辆按市场价格收费 。 这样一年有十六七万元 ， 自管会成员不拿一分钱 ， 除去日常运维和设备更新 ， 还有余钱可办实事 。

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至于力所不及的事 ， 自管会反映给社区党总支书记岳迎文 ， 书记一“吹哨” ， 相关部门进驻解决 。

“其实 ， 这7个人只是带头骨干 ， 他们身后还有一支党员和志愿者队伍 。 ”岳迎文说 。 自管会每月组织两次楼道大扫除 。 12月16日北京下大雪 ， 微信群里一招呼 ， 30多位居民一齐出来铲冰扫雪 ， 干得热火朝天 。 分页标题#e#

志愿服务的回馈机制 ， 也将更多居民吸引到社区公益服务中来 。 小区居民凡是年度参与停车自治管理公益服务累计60个小时 ， 就可以折抵一年的停车费 。 现在 ， 有30多位居民自觉参与停车自治服务 。

“以邻为友 ， 以让为先 ， 自治自管 ， 祥和平安”——小区入口处这16个醒目大字 ， 是自管会成立的初衷 。 如今 ， 在北苑街道19个社区 ， 自管会的经验已推广开来 。 各社区因地制宜建立起不同主题的自治自管组织 ， 形成多元参与、共同治理社区公共事务的格局 。

来源：(北京日报客户端记者王海燕摄影：)

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