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科技进步也会带来麻烦 ， 比如让大家感到头疼的骚扰电话 。 近日 ， 美国参议院投票通过了一项法案 ， 计划严惩“机器人拨打的骚扰电话” ， 罚金最高可达每个电话1万美元 。 该法案目前已经送交美国总统特朗普 ， 等待总统签字后实施 。
美国通过新法案：一通骚扰电话最高可罚款7万元 []
视频截图所谓“机器人骚扰电话”指的是那些由电脑根据预设程序自动拨打 ， 接通之后播放录音的电话 。 数据显示 ， 2019年 ， 美国境内民众接到的“机器人骚扰电话”总数超过500亿个 ， 这意味着 ， 平均每天拨打1.67亿个“机器人骚扰电话” ， 也就是说 ， 平均一个美国人每个月会接到15个“机器人骚扰电话” 。 其中 ， 得克萨斯州、加利福尼亚州和佛罗里达州是这类电话的“重灾区” 。
而根据这项参议院已经通过的新法案 ， 未来美国“机器人骚扰电话”的罚金上限将从现在的1500美元一跃提升到1万美元 ， 约合7万元人民币 。 同时 ， 法案还将处罚的时限从1年扩大到3年 ， 希望能给执法部门更多执行的时间 。
而针对造成“机器人骚扰电话”的责任人 ， 法案计划强制语音信息拨入者的身份认证 。 过去 ， 只有苹果等智能手机系统的用户 ， 可以从应用商店下载“拦截小程序”完成这一步骤 。 而使用非智能手机的用户则无法进行有效的筛选和拦截 。 新法案希望能从源头解决这一问题 ， 要求美国的电信运营商在18个月内更新系统 ， 强化对设立语音信息的客户身份的筛查工作 。
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延伸阅读： 联合治理 个人信息保护是焦点“这几年 ， 国家层面保护个人隐私的法律法规逐渐完善 ， 然而电话和短信骚扰用户的情况没有得到根本性的彻底的扭转 。 ”有法律人士指出 ， 这背后既有相关灰色产业链的存在活动 ， 也有一些诸如所谓“人工智能”、“自动拨号”等技术的驱动 。
专家指出 ， 不能任由“互联网+骚扰”继续发展 ， 而应及时有效深入治理 。 因为其后果往往是严重的——轻则对民众生活和工作造成骚扰 ， 重则可能让民众陷入电信诈骗、金融陷阱等 ， 使民众遭受财产安全损失 。
“电话短信精准骚扰的背后 ， 有一部分是来自于消费者自己的信息泄露 ， 但绝大部分情形不是基于消费者的意愿 ， 而是基于信息的买卖 ， 应该好好治理了 。 ”中国政法大学传播法研究中心副主任、中国互联网协会法律专业委员会委员朱巍说 ， 然而在办理具体的骚扰电话和用户信息泄露、甚至是精准诈骗时 ， 一些基于属地管理的执法部门也会感到为难 ， “因为这背后很复杂 ， 需要协调的东西比较多 。 ”
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自动呼叫最大的难点在哪里？朱巍认为有两个问题 。 “一是 ， 现在主要实行的是属地管理 ， 应当建立专门的特殊的部门去横跨统一管理；第二点 ， 办案经费、部门权力划分和协调难度也很大 。 ”朱巍举例 ， 与治理骚扰电话和用户信息泄露相关的部门有很多 ， 比如公安、工信、网信办等等 。 然而 ， 如何划分他们的权利和协调职责？需要有联席制度、或者统一的协调部门 。 分页标题#e#
采访中 ， 不少专家都谈到 ， 骚扰电话只是表层现象 ， 更深层的原因是用户信息和隐私泄露 。 因此 ， 朱巍认为治理的根本核心 ， 是基于个人信息的保护——不能仅仅停留在立法层面 ， 还要看技术层面如何进行保护 ， 同时要建立可溯源机制 ， “拨出萝卜带出泥” 。
“不能只是处罚骚扰电话的事情 ， 还应深挖用户信息是怎么来的 ， 要斩断整个产业链的根源 。 ”朱巍说 ， 此外还要加大违法成本和处罚力度 。 “只要未经过用户允许拨打了骚扰营销电话 ， 用户就可以报警 ， 而后执法部门可对其列入黑名单或者进行最低下限的处罚 。 ”
专家建议 ， 在处罚力度和链条上 ， 可以设立信用记分、“黑名单”制度、以及针对单个单次骚扰电话的处罚等等 。 只要以上方面做好了 ， 常抓不懈 ， 骚扰电话和用户信息泄露的局面就会逐渐好转 。
来源：(综合央视财经、网友评论、北京晚)
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标题：美国通过新法案：一通骚扰电话最高可罚款7万元
