[]提示您本文原始标题：河南宛城惠农机井建成六年不通水电 ， 中央四千万专项资金为何打水漂

据中国之声报道：河南是产粮大省 ， 位于豫西南的南阳市宛城区地势平坦 ， 有利耕种 ， 是全国产粮大县之一 。 2010年 ， 中央财政在这里全额投入4000多万元的专项资金 ， 用于三个乡镇、将近三万亩集体土地的整理项目 ， 其中包括农田、道路、机井灌溉等等 。

该项目于2011年招标、2012年开工建设、2013年完工 。 然而 ， 建成六年 ， 这里的数百眼机井仍然无法正常使用 。 今年夏秋两季 ， 南阳遭遇旱情 ， 中央投资的机井就在眼前 ， 却因为没有接通电力无法灌溉 。 无奈之下 ， 这里的老百姓自己买了电线 ， 接通了高压电取水灌溉 。

惠民机井不通电 ， 村民只能私接高压电灌溉

南阳市宛城区红泥湾镇是2010年立项的土地整理项目所涉及的三个乡镇之一 。 在新泉村的耕地边上 ， 可以看到一座灰色砖构平房 ， 没有安装窗户和门 ， 除了一个井眼 ， 没有其它任何配套设施 ， 只有通过房子上写的“国土资源·土地整理”的铭牌才可以辨认出 ， 这是土地整理项目建设的灌溉设施 。

新泉村村民说：“都是谁想浇地 ， 然后谁往里面现接电 。 比如你今天要浇了 ， 哪个井在地的附近 ， 你就去哪儿接线 ， 没有配套 。 ”

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新泉村的井房里 ， 除了一眼井 ， 再无其它任何配套设施

彦章村的情况 ， 基本差不多 。 彦章村村民表示：“谁浇地谁拉水泵 ， 种地的都用水泵 ， 自己弄到那儿自己接上电 ， 对付着就浇了 。 ”

高庙镇司庄村的情况 ， 要略微好一些 。 井房已经加上了门锁 ， 房间内也安装有提灌泵等设施 ， 只是没有接电 。 高庙镇司庄村村民：“看着有井用不成 。 今年我们才想了这个匪门 ， 才用上 。 这边儿没有低压线 。 从那个高压线上接过来的 。 别的没办法 ， 要不然庄稼就得旱瞎 。 今年就我们这两个队丰收了 ， 别的队都没接电 ， 没人管 ， 那边的井用都没用过 。 ”

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未经电力部门批准 ， 村民们自己扯的线头 。 需要用电时 ， 把线头上的电胶布撕开 ， 接到提水泵上 分页标题#e#

眼瞅着中央出钱投资的机井就在跟前 ， 而庄稼却面临着旱死的危险 ， 村干部也着急：

“井打的不少 。 线架的每个井也都通了 。 那下面儿接的也都很好 ， 就是变压器没有接火 。 今年就是大旱呀 。 这不出问题还好 ， 出了问题是你自己的事儿 。 那你急着浇地呢 ， 那也没有办法 。 ”

经历了几年老百姓私自接电之后 ， 由村委会出面 ， 安排村里的电工负责统一管理接线用电 。

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红泥湾乡新泉村井房里 ， 群众临时将电线通过变压器连接到附近的线杆上

郭厂村村干部：“就差通电了 。 这个样子就是不安全 。 现在都是电工直接接火 ， 管的严 ， 你要自己私搭乱接灌溉 ， 就要写个保证书 。 ”

司庄村负责管理用电的村民：“谁过来浇地再跟我联系 。 往井上送上电 。 我再来检查一遍 。 看用电安全了 ， 我再给你送上电 。 你这个井才能用 。 ”

完工六年的惠民工程为何至今仍是摆设？

土地整理项目的电力 ， 为什么至今没有接通？当地电力部门的负责人说 ， 项目立项五年之后 ， 才第一次有人与电力部门对接 。 而这个时候 ， 相关的电力标准已经发生了变化 ， 根本不符合通电的要求：

电力部门的负责人：“2017年年底机井施工方来人咨询机井用电 ， 所有机井电力设备已经完全不符合2017年电力标准 ， 如电线杆高度不够、电线老化、施工方说个别变压器被盗、隔离开关生锈合不上、变压器台架生锈 。 然后给施工方提供3套供电方案通知施工方照此施工 ， 然后施工方再无联系 。 以上是红泥湾机井项目 。 高庙和红泥湾一样 ， 比红泥湾还晚5个月才来报装 。 另外一个乡镇机井项目至今从来没人联系过 。 ”

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高庙乡司庄村井房上的铭牌

中央投入4000多万元的惠民项目 ， 为什么至今都没法惠及到老百姓？按照电力部门的说法 ， 不是电力部门不给接电 ， 而是项目完工五年 ， 项目方才开始跟电力部门对接用电的事情 。 机井打好六七年了 ， 当地政府部门都做哪些工作？惠民机井为什么还是摆设？ 分页标题#e#

本周四（19日） ， 中国之声采访人员来到项目主管单位宛城区自然资源局 。 土地整理中心李主任说 ， 从2013年完工到现在 ， 宛城区自然资源局就一直在积极推进整个项目：

“12年初在郑州招投标 ， 12年5月签订的项目施工合同 ， 工期是120天 ， 10月这个项目都应该有完工了 。 13年当时市里面组织过一次督查 ， 当时发现问题就很大 。 15年12月份市里组织的省市的专家来进行竣工验收 ， 提了70多条问题 ， 没有通过 。 你像施工日志今天干了啥？明天干了啥 ， 今天进的什么料 ， 今天进的料是怎么办的？施工资料这些东西基本上是不齐全的 。 ”

李主任说 ， 2015年底的这次竣工验收没有通过 ， 当时 ， 局里就积极通知各个标段的施工方 ， 抓紧时间整改 。 但至今 ， 一些标段的内业资料都没有交上来 。 随后 ， 项目剩余1000多万的中央财政资金被财政部门收回 。

2016年 ， 宛城区自然资源局专门组成督查组 ， 但是 ， 没有进展 。 2017年八九月份 ， 宛城区纪委介入调查 。 结果是 ， 三名领导干部背了处分 。 2018年 ， 宛城区委巡视组介入 ， 没有结果 。 今年 ， 河南省委巡视组介入 ， 最终 ， 已经退休的原局长背了处分 。

李主任说 ， 接下来 ， 还会有审计、纪检部门来不断检查 。 索性 ， 有关这个项目的所有资料 ， 也就不往柜子里锁了 ， 有人来查 ， 就手抱走就好了 。

标准问题还是钱的问题？中央全额投入的惠民工程何时实现价值

这么多年过去了 ， 省市区三级的各种监督检查几乎没有停过 ， 机井为什么就是用不上呢？李主任说 ， 首先是电力相关标准变了 ， 原有的设计无法满足现有的标准：

“规范提高了 ， 这个低压线杆设计的时候8米 ， 高压线杆10米 ， 但是后来一直迟迟验收不了 ， 到18年的时候已经多少年了 ， 标准的高压电杆提高到12米 ， 低压线杆提高到了10米 ， 首先这所有的线杆就不合格；线这一块 ， 这么多年风吹雨淋 ， 线这一块也存在一定的安全隐患 ， 电力部门肯定有理由不给你进行验收；另外呢 ， 你的变压器一直是在野外 ， 这么多年不使锈蚀了 ， 电力部门也提出来进行试验 ， 这部分费用谁出？怎么从这个项目费用里面走？也存在问题 。 ”

李主任表示 ， 2018年以后 ， 有过变更设计的想法 ， 但初步了解了情况之后就发现 ， 由于拖得时间过久 ， 变更设计都已经很难实现了 。 而已经拨付的3000多万里面 ， 有关机井的资金 ， 也不再好界定了：

“拨款的时候 ， 拨款凭证上没有井号 。 这部分原来是验收过还是没有验收过 ， 哪些井是拨过钱的 ， 我界定不了 。 领导们换了几任了 ， 谁担得起这个责任？所以这个事现在就是个糊涂账 ， 头疼得很 。 ”

采访中 ， 李主任还表达过这样的意思：土地整理中心只是一个股级单位 ， 而它要对接的乡镇政府也好 ， 电力公司也罢 ， 别说土地整理中心了 ， 就是自然资源局也未必协调得动 。 再加上 ， 在此过程中 ， 项目涉及到的三个乡镇当中的新店乡 ， 划归新设立的南阳市城乡一体化示范区 ， 副厅级的架构 ， 恐怕 ， 事情更加难以一揽子彻底解决了 。

李主任说 ， 就在这个月 ， 按照区里的意思 ， 自然资源局递交了整个项目的处理解决方案 。 初步的想法是 ， 解除与部分标段施工单位的合同 ， 这部分的纠纷 ， 走司法途径解决 。 分页标题#e#

“如果说能通过法律途径追回来一部分钱 ， 因为这4000多万还剩有1000多万 ， 能追回来 ， 那两块钱合到一起；追不回来 ， 我们先把区财政上的这部分钱走出来 ， 电力这一块也可以直接交给电力上 ， 要么就是把电这一块也交给乡镇 ， 通过招投标也好 ， 通过协议也好 ， 由电力部门对这个电进行完善 ， 最终的目的就是通上电 ， 重点用在保障着农民灌溉 。 ”

采访人员：“那就是老百姓什么时候能用上？还得等？”

李主任：“那应该很快吧 ， 这个事儿区领导们都很重视 。 ”

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高庙乡的一个井房内的井口 ， 架设有提水泵设施 ， 村里让电工统一管理接电

2012年年初招投标的项目 ， 按照合同 ， 最迟当年年底就该完工 。 为什么迟至三年后才进行初步验收？从2016年开始 ， 省市区三级多次巡视、督查、检查 ， 处理了两回干部 ， 但中央全额投入的惠民工程 ， 就是实现不了它应有的价值 。

对于当地政府来讲 ， 不是处理了干部 ， 就是负起了责任 ， 解决了问题 。 在老百姓看来 ， 机井用不上 ， 庄稼收成就会受影响 ， 只能拉高压电冒着风险灌溉土地 。 处理再多的干部 ， 又有什么用？惠民的机井能不能赶上来年的春耕 ， 恐怕 ， 关键不在电力设施 ， 而在于当地有关部门 ， 有没有真正把中央的惠民投入当回事儿 ， 有没有真正把老百姓田里的收成放在心上 。 希望这数百眼机井能尽快通电 ， 让老百姓需要什么时候浇水 ， 机井就能随时派上用场 。

央广采访人员：肖源

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来源：(中国之声)

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