濮阳人快看，刚公布！严查拖欠农民工工资，大快人心！速看！"

近日，记者从河南省人力资源社会保障厅获悉，省农民工工作领导小组下发了《关于实施治欠保支工作三年行动计划（2017-2019）的通知（以下简称《通知》），将健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。

为切实保障农民工劳动报酬权益，《通知》提出，要以解决工程建设领域欠薪问题为重点，综合运用法律、行政、经济等手段，建立健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，用三年左右时间，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，力争到2020年实现我省农民工工资基本无拖欠。根据《通知》，我省制定了一系列行动措施，将完善落实治欠保支长效制度机制。

加强工程建设领域欠薪源头治理

我省将完善工程立项审批制度，严防缺资建设、垫资施工等情况发生；规范建筑市场秩序，加快推行工程总承包，严厉查处挂靠承包、层层转包、违法分包等行为；落实建设资金监管措施，预防工程款拖欠。到2018年，在建工程项目落实源头治理措施要达到70%。

实行劳动用工实名制

督促用人单位与招用的农民工依法签订劳动合同，建立职工名册。在工程建设领域，施工总承包企业要在工程项目部配齐劳资专管员，建立劳动计酬手册，健全用工和工资支付记录。建立全省建筑工人管理服务信息平台，开展建筑工人实名制管理，记录建筑工人的身份信息、从业记录、工资发放等情况，逐步实现全覆盖。

在工程建设领域，实行农民工工资与其他工程款分账管理制度，总承包企业应在银行建立工资专用账户，专门用于发放农民工工资。同时，全面推行总承包企业直接或受委托发放工资办法，实现农民工工资支付月清月结。今年年底前，在建工程项目执行按月足额支付工资规定要达到80%。

完善保证金、周转金两项制度

根据用人单位工资支付情况，实行差异化缴存，规范工资保证金收缴、使用、退还办法，实现及时收缴，按时退回。今年年底前，在建工程项目基本实现工资保证金全覆盖，逐步扩大到其他易发欠薪行业；政府欠薪应急周转金应足额储备，专款专用。

按照国家人力资源和社会保障部统一部署，用人单位存在以下情况将被列入拖欠工资“黑名单”：克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。

《通知》提出，我省要落实重大欠薪行为社会公布制度，每季度通过本地媒体向社会公布一批次重大欠薪违法案件，每半年向上级主管部门报告一次重大欠薪违法案件社会公布情况。对于被列入拖欠农民工工资“黑名单”的企业，通过国家企业信用信息公示系统（河南）记于企业名下并向社会公示，各相关部门将对其实施联合惩戒。

我省将畅通欠薪举报投诉渠道，定期向社会公布举报投诉电话，督促指导总承包企业在建筑工程项目施工现场醒目位置设立维权信息公示牌，公布当地举报投诉电话等信息。同时，健全举报投诉案件省级联动处理机制，到今年年底实现“一点举报投诉、全网联动处理”，为农民工提供便捷、高效的执法服务。

为有效惩戒违法失信用人单位，维护劳动者权益，近日记者从河南省人社厅获悉，按照国家人社部统一部署，用人单位被列入拖欠农民工工资“黑名单”后，各相关部门将对其依法依规实施联合惩戒，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核等方面予以限制。

什么情况将被列入拖欠工资“黑名单”？

政策规定，用人单位存在下列情形之一的，人社部门将自查处违法行为并作出行政处理或处罚决定之日起20个工作日内，按照管辖权限将其列入拖欠工资“黑名单”。

1.克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的。

2.因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。

将劳务违法分包、转包给不具备用工主体资格的组织和个人造成拖欠农民工工资且符合前款规定情形的，应将违法分包、转包单位及不具备用工主体资格的组织和个人一并列入拖欠工资“黑名单”。

拖欠工资“黑名单”将被公示

拖欠工资“黑名单”管理实行“谁执法，谁认定，谁负责”，遵循依法依规、公平公正、客观真实。各级人社部门对被列入拖欠工资“黑名单”的用人单位，应提前书面告知，听取其陈述和申辩意见，核准无误后列入“黑名单”。

拖欠工资“黑名单”实行动态管理，对应当依法列入或移出的拖欠工资“黑名单”的用人单位，要定期通过部门门户网站、“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统等予以公示。人社部门将把拖欠工资“黑名单”信息纳入当地和全国信用信息共享平台，由相关部门在各自职责范围内依法依规实施联合惩戒，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制。

河南省人社厅要求，要加大对列入“黑名单”用人单位的监管力度。结合开展劳动保障监察“双随机”抽查和企业劳动保障诚信等级评价工作，将列入“黑名单”情况记入用人单位劳动保障诚信档案，每年对列入单位进行不少于1次的实地检查，督促指导用人单位加强劳动用工管理，提高用人单位的守法自觉性。

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