智能化高速发展社会治理技术与人谁占主导地位智能化必须服务于法治化

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社会治理，技术与人谁占主导地位

智能化必须服务于法治化，执法者必须遵循法治的精神和原则，否则再多的先进技术和装备也解决不了社会治理的根本问题

□叶泉

党的十九大报告对加强和创新社会治理进行专章专节的论述，提出要“形成有效的社会治理、良好的社会秩序”。由此可见，社会治理在国家治理中占据着突出的位置。报告特别指出，要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

在社会治理“四化”中，特别引人注目的是智能化。与现代科技紧密结合的社会治理智能化，大大提升了治理的效率与水平。在科技力量的支撑下，中国跻身世界社会治安良好国家之列。不久前，在法制日报社主办的“2017政法信息化建设研讨会暨政法信息技术装备展”上，由各地政法机关推送的政法智能机器人、司法服务二维码、警用无人机等众多政法高科技产品纷纷亮相，很多尚不为人知的先进技术与先进装备，让参会者大开眼界、啧啧称奇。

然而，面对技术发展与应用，我们也不能不反思，在社会治理中，技术与人究竟谁占主导地位？科技广泛应用的目的究竟是什么？

北京的社会治理中，让人头疼的包括但不限于层出不穷的“城市病”。其中，交通顽疾长期困扰着管理者和民众。长年在北京生活的人或许都有这样的感觉，北京街头很少见到交警。虽然没有交警，但交通秩序还是可以的，这主要归功于无处不在的摄像头。早在几年前，北京就已经实现了城区监控全覆盖。在这种情况下，司机违法根本无处可逃，而且摄像头执法比交警执法更有说服力。交警执法，司机可以扯皮甚至抵赖，但面对摄像头还原的现场，司机基本无话可说。

照理说，在这种强大的技术力量面前，司机应该不敢违法，毕竟所有的违法行为都必然会被全部、无例外地忠实记录下来。但事实又如何呢？有人认为，北京违法的司机很多，特别是违法停车已经到了公开且理所当然的地步。在大商圈周围、傍晚的居民小区附近，双向四车道常常被违停的车辆逼成单向一车道，对向行驶的车辆只能小心翼翼地龟速前行，后面的车则堵成了长龙。

有专家研究证明，北京堵车的根本原因不是没有路，而是只要有路就会被乱停的车给堵住。现在北京正大规模拆违，清理开墙打洞。这一专项行动的真正目的是畅通人行道，还路于民，但遗憾的是，部分刚刚清理出来的道路又被违停的车给占了。对北京的老百姓来说，这样的结果堵路更堵心。

这就说明，社会治理的根本不在于技术，而是在于人。很多情况下，不是技术没给执法者提供信息，而是执法者没有认真执法。这样一来，即便一个城市技术力量是最先进的，其治理水平也未必是最高的。

被执行的法律才是有尊严的法律。不怕没有法律，就怕有法律不去执行，不怕没有执法，就怕执法有选择性。我们指责交警、城管不执法的时候，可能他们会很委屈地回应，谁说我们不执法，我们也贴条了。可同样这个问题交给司机来看。很多司机在违停被纠正时，很可能会理直气壮地说：“那么多人违停你都不去抓，为什么单抓我一个人？”“我天天在这停，你为什么只有今天说我违法了？”这应该是违法者对选择性执法的反应。

法律的权威性在于违法必究。没有技术设备之前，有的人说不能做到违法必究，是因为有些违法行为没有被发现。可现在技术已经提供了违法必究的条件，我们却依然不能完全做到违法必究，究竟是技术的原因还是人的原因呢？

社会治理智能化这个说法听上去很高端，但十九大报告还是把它放在了法治化之后。这就说明智能化必须服务于法治化，执法者必须遵循法治的精神和原则，否则再多的先进技术和装备也解决不了社会治理的根本问题。

智能化高速发展 社会治理技术与人谁占主导地位

智能化高速发展社会治理技术与人谁占主导地位