【关注重点】国家林业局关于加强林业安全生产的意见！今年“双11 【红包~来了】135短线技术开课了

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国家林业局关于加强林业安全生产的意见

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)，进一步加强林业安全生产工作，坚决遏制和防范林业行业发生重特大生产安全事故，为林业现代化建设营造稳定的安全生产环境，现提出如下意见。

　　一、充分认识加强林业安全生产工作的重大意义

　　安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。林业安全生产作为重要组成部分，也是题中应有之义。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确要求，各地各部门要严格实行领导干部安全生产工作责任制，确保各项改革举措和工作要求落实到位。各级林业主管部门要充分认识安全生产特别是林业安全生产的特殊重要性，积极按照本级政府安全生产委员会职责分工，真正把抓好林业安全生产工作作为一项重大政治任务，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，认真落实好相关政策措施和工作要求，坚决防范遏制重特大林业生产安全事故的发生，进一步减少较大和一般事故，切实保护广大林业职工、林农群众和林业生产经营单位生命财产安全，营造更加稳定有序的环境，为我国林业改革发展和林业现代化建设全力保驾护航，也为全国安全生产大局做出林业行业的应有贡献。

　　二、加强对林业安全生产工作的组织领导

　　认真落实党中央、国务院的要求，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则，不断加强对林业安全生产工作的组织领导。各级林业主管部门要建立安全生产委员会或安全生产工作领导小组，不断健全“党政同责、一岗双责”机制，按照“分级负责、属地管理”的原则，坚持把林业安全生产工作与林业重点工作同部署、同落实、同检查。要按照有关法律法规和工作职责，明确承担林业安全生产工作的机构，建立健全安全生产工作机制，明确工作职责，落实专人负责林业安全生产工作，保障相应工作经费。

　　三、健全林业安全生产工作机制

　　各级林业主管部门安全生产工作机构要充分发挥统筹指导和综合协调作用，各有关业务单位结合各自职能职责做好本业务领域内的安全生产指导工作。要严格落实林业安全生产属地管理责任，按照同级党委政府的部署做好相关工作。县级以上地方林业主管部门应对属地林业生产经营单位依法实施林业安全生产监督检查、指导督促其排查治理生产安全隐患。省级林业主管部门定期向国家林业局提交本地区林业安全生产工作情况书面报告，国家林业局将适时通报各地报送情况，并汇总上报国务院安全生产委员会办公室。

　　四、严格落实林业生产经营单位主体责任

　　林业生产经营单位对本单位安全生产工作负主体责任，依法依规设置安全生产管理机构，配足安全生产管理人员，加大安全生产资金投入，提高装备设施安全性能，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。应实行全员安全生产责任制度，细化并落实主要负责人、管理人员和每个岗位的责任。林业生产经营单位法定代表人和实际控制人为安全生产第一责任人，国有林业生产经营单位党政主要负责人同为安全生产第一责任人。建立全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭、长白山（603099）森工(林业)集团公司应发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管。

　　五、建立林业生产安全风险防控制度

　　林业生产经营单位应建立林业生产安全风险分级管控和隐患排查治理双预防机制，定期开展风险辨识评价，制定落实安全防护措施和安全操作规程；要建立完善林业生产安全隐患排查治理制度，建立事故隐患信息档案，定期进行排查，实行隐患自查自改自报；重大隐患排查治理情况向属地安全生产监督管理部门和林业主管部门报告。地方各级林业主管部门应建立与属地林业生产经营单位隐患排查治理系统联网的信息平台和重大隐患治理督办制度，督促林业生产经营单位消除重大隐患，对重大隐患整改和督办不力的实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任。

　　六、健全林业安全生产应急工作机制

　　各级林业主管部门要加强林业安全生产应急管理机构建设，建立健全生产安全事故应急救援预案。要在同级党委政府的领导下，配合做好事故救援、调查处理和信息发布工作，主动回应社会关切，澄清不实信息，维护林区社会稳定。林业生产经营单位要建立生产安全事故应急预案演练制度，每年至少组织1—2次应急预案演练；要采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

　　七、建立林业安全生产工作责任追究机制

　　各级林业主管部门要会同有关部门根据党内法规和国家有关法律法规建立林业安全生产工作责任追究机制。对于不重视林业安全生产工作、工作措施落实不及时、长期存在重大安全隐患不整改不治理等情况的单位和相关责任人，视实际情况采取约谈、通报、挂牌督办等方式追究责任，并视情节轻重移送有关部门依法依规追究责任。

　　八、夯实林业安全生产工作基础

　　各级林业主管部门应将安全生产管理纳入林业领导干部培训内容。支持林业安全生产科研项目，鼓励林业生产经营单位研发、推广、应用有利于保障生产安全的新技术、新工艺、新设备、新材料，提高生产经营的机械化、自动化和信息化水平。加强林业安全生产国际交流合作，学习借鉴国外林业安全生产先进经验。林业生产经营单位要按照国家有关规定落实安全生产费用提取管理使用制度，严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训、后上岗。

　　本意见自发布之日起实施，有效期至2022年12月31日。

　　国家林业局

　　2017年10月27日

今年“双11”将刮新零售风暴！零售股会不会飞起来？

一年一度的“双11”全民购物盛宴即将来临,各大零售平台及商家整装待发,相关预售活动也粉墨登场:预售、买赠、定金、各类满减红包、各种优惠券等等,各种花式规则令人眼花缭乱。

　　业界认为,“双11”已成为新零售再次引发市场关注的重要节点,市场份额提升的垂直电商、积极拥抱电商渠道的传统品牌和互联网营销代理商正受益于新一波网购发展红利。

　　不过,同花顺（300033）计显示,商业贸易板块104只个股中,今年整体表现并不理想,今年涨幅跑赢大盘的个股仅为10只,占比不到一成。那么,在新零售概念升温之际,有多少零售股有望受益于“双11”千亿盛宴,在年底后发制人呢?

　　新零售业态崭露头角

　　作为年度零售大考,每年的“双11”全民购物节都成为各大零售商短兵相接的战场。

　　“双11”购物节起源于2009 年天猫首创的“光棍节”五折促销活动,当时参与的商家数量和促销力度有限,但营业额远超预想的效果,于是这个日子便成为天猫举办大规模促销活动的固定日期。近年来,随着商家持续不断的营销投入以及丰富多样的促销手段,“双11”的参与度不断提升,2012年京东、当当、亚马逊、1号店等参与使得“双11”发展成行业盛会,基本网络零售平台全部参与。

　　长江证券认为,天猫“双11”过去八年的发展历程,就是一个销售规模快速扩张、参与品牌门槛逐年提升以及消费便捷度持续升级的过程。数据显示,2016年天猫“双11”当天销售额达1207亿元,相对于第一届5000万元的销售额对应年复合增速超过200%。

　　2017年“双11”即将开启,各大零售商已整装待发,阿里巴巴、京东、苏宁等电商和实体零售巨头已相继推出各自的“双11”战略。事实上,10月中旬以来,各大电商平台已争相推出游戏规则和时间,而多数促销活动将在11月6日—11日集中释放。

　　而随着这一消费者“剁手”狂欢节即将开启,新零售概念再度在业界引起关注。在银河证券看来,“双11”的属性已经不再是促销拼销量的节点意义这么简单,目前的定位更像是新零售框架下双线融合发展的一体化场景变革时点。

　　事实上,去年以来,以线上线下融合为特点的新零售业态在全国掀起风潮,引发消费者和投资者热捧。

　　比如,目前在全国开店数十家的盒马鲜生,就是零售业界的“网红”。近年来,各种新零售业态崭露头角,除了盒马鲜生,还有永辉超级物种、大润发飞牛优鲜、百联RISO、天虹sp@ce、新华都（002264）海物会、步步高（002251）鲜食演义、世纪联华鲸选,云集的共享经济新零售,以及众多国际品牌尝试打造的新零售智慧门店等。如此看来,即将到来的“双11”,将成为检验各式各样“新零售”业态的最佳舞台。

　　着眼四季度配置龙头标的

　　与“双11”开启前各大零售企业及平台火热促销、硝烟弥漫相比,零售股今年整体表现相对沉寂,颇有冷冷清清的味道。

　　同花顺计显示,商业贸易板块104只个股中,仅15只今年涨幅为正,占比仅为14.42%;跑赢大盘的个股仅为10只(上证综指今年累计涨幅为8.64%),占比不到一成;而今年跌幅超过20%的个股达到50只,占比接近五成。

　　不过,板块中也有部分个股表现出类拔萃,永辉超市（601933）便是其中的佼佼者。该股今年以来累计涨幅达到93.32%,遥遥领先于板块的其他个股(不计今年上市的次新股)。其于9月15日开始加速上行,10月31日创出上市新高9.94元,区间涨幅接近40%。2017年前三季度公司实现营业收入433.07亿元,同比增长17%,实现归母净利润13.92亿元,同比增长70.74%,超过市场预期。随着永辉云创孵化的两大新业态永辉生活和超级物种逐步迭代成熟,公司加快扩张步伐,中泰证券认为,公司持续加码超级物种以及永辉生活便利店,为其发展科技型零售企业夯实基础,也符合新零售探索的方向。

　　此外,厦门国贸（600755）、王府井（600859）、苏宁云商（002024）今年涨幅均超过20%,而鄂武商A、物产中大（600704）、重庆百货（600729）和东百集团（600693）今年涨幅在10%至17%之间。

　　万众瞩目的“双11”全民购物盛宴近在眼前,能否为表现疲弱的零售板块注入一针兴奋剂?或是有多少零售股年底有望脱颖而出呢?

　　中泰证券认为,今年“双11”的主要看点在于双线模式的融合,线上线下互动促销,预计2017年力度将大幅高于去年。另一个需要关注的是海外购的大幅增加,目前“双11”成为全球狂欢节,购物节将提升跨境电商整体规模的提升,建议重点配置跨境出口电商以双线模式标的。

　　银河证券表示,受常规季节性因素影响,三季度网上零售交易额季节性放缓。当前,可选消费呈现持续回暖态势,继续看好弹性较高的黄金珠宝板块以及基础面良好、经营管理效率逐步提升的中高端百货。此外,随着京东“无界零售”的推出,在双线融合的大背景下,零售的基础设施将变得极其可塑化、智能化和协同化,百货与超市线下端口价值持续显现。

　　在光大证券看来,零售行业目前仍然处于蛰伏期,市场关注焦点仍然是线上线下互动和今年“双11”的销售情况。其认为,电商的服务效率和体验将成为成功的重要因素,仍然推荐可选消费,终端数据方面,女装、珠宝和化妆品的销量回暖,有利于百货业态的复苏,相对看好全国性的百货龙头;超市方面则看好拐点类超市。

　　从业绩表现来看,商业贸易板块目前已有25家预告2017年年报业绩,其中预喜的有15家,占比为六成。天虹股份（002419）、小商品城（600415）、江苏国泰（002091）、深赛格（000058）和爱施德（002416）均预告2017年净利润增长幅度上限超过50%。中信证券表示,展望未来,消费升级、整合提效将推动行业景气延续;预计2017年上市零售公司收入增速约为10%,利润高弹性,龙头、中高端表现更优。

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