10项举措助力深圳打造国际金融创新中心近期深圳市金融办紧扣金融服务实体经济

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深圳聚集了平安、招商等“世界500强”金融集团。图为平安国际金融中心。南方日报记者朱洪波摄

金融科技创新和总部经济已成深圳金融改革的重点课题。近日，深圳市政府升级出台金融业扶持政策，将金融总部落户奖励最高限额从2000万元调增至5000万元，同时首设金融科技专项奖，重点奖励基于区块链、大数据、人工智能等新技术，对优化金融服务流程、改进金融业务模式、提高风险甄别防范能力等具显著促进作用的创新项目。

此外，近期深圳市金融办紧扣金融服务实体经济、防控金融风险、深化改革扩大开放三大任务，创新推出10项举措，助力深圳打造国际金融创新中心。

●记者谭冰梅

鼓励金融企业持续增资“一次性奖励”修订为“增资奖励”

从新政出台的相关政策来看，总部经济已成为深圳金融改革发力和政策扶持的重心之一。

持牌金融机构是金融服务的主力军，辐射带动效应强。近年来，国内各大城市纷纷确立金融发展战略，大力引进和培育优质金融机构牌照资源。深圳早在2003年就率先出台《深圳市支持金融业发展若干规定》，鼓励金融机构集聚和做大做强，近年来又先后于2006年、2009年、2013年多次完善，不断优化扶持方式、提升扶持标准、拓宽惠及范围。

根据前期产业实践经验，此次新政进一步提高了大型金融机构落户奖励最高标准，加大力度吸引金融企业总部落户；将原“一次性增资奖励”修订为“增资奖励”，鼓励金融总部企业持续增资，争取再催生一批竞争力强、带动效应突出的骨干企业；提高对入驻重点金融产业基地的金融机构租房补贴等。

此前的扶持政策规定：在深圳新注册设立的金融企业总部，实收资本达10亿元以上者，可享受2000万元落户奖励，此为顶格奖励。新政则大幅增加了补贴力度：实收资本超过10亿元以上者，超过部分每增加1亿元，奖励就增加100万元，单家企业一次性落户奖励累计不超过5000万元。此外，除了金融企业总部，金融企业设立的专业子公司、股权投资企业、交易场所等，均可申请落户奖励及购地、购房、租房等补贴，前提是承诺15年内不迁离。

新政还鼓励金融企业综合化经营。新政规定，在深圳注册设立、相对控股两家以上不同类型金融企业总部、实收资本达50亿元的金融类控股集团或公司，若其下属企业形成地方财力累计达2亿元，则可享受1000万元奖励；形成地方财力每增加2亿元，追加奖励1000万元，累计奖励不超过5000万元。不过，这类奖励与落户奖励无法同时享有，只能二选其一。

新政对在深圳新注册设立的财务公司、村镇银行也设立了相应的奖励，其中，实收资本达到5亿元(含)以上的，给予500万元一次性奖励。

良好的营商环境、市场化的运营机制、政府职能的转型等吸引了越来越多的金融企业把总部落户到深圳。据深圳市金融办提供的数据显示，2016年末，深圳法人金融机构总计173家，当年新引进13家。除了平安、招商这样的金融集团在深圳一步步做大做强，已成为业界领头羊，2016年深圳首家台资法人银行——玉山银行、首家再保险机构——前海再保险公司等相继开业，今年重新开业的百年老店招商仁和人寿也宣布把总部落户在深圳，总部经济的资源集聚效应进一步增强。

首设金融科技专项奖金融创新奖总奖金增至1950万元

本次新政修订了此前的金融创新奖，在全国范围内首设“金融科技专项奖”，重点奖励基于区块链、大数据、人工智能等新技术，对优化金融服务流程、改进金融业务模式、提高风险甄别防范能力等具显著促进作用的创新项目，年度奖励额度控制在600万元以内。

早在2005年，深圳就在全国率先设立了“金融创新奖”，每年度评选一次，极大激发了全市金融创新活力，先后约2000个项目参与评选，累计发放奖金超过1亿元。深圳市金融办相关负责人介绍，与旧版的“金融创新奖”相比，新政“金融创新奖”有三大亮点：一是增加奖项名额和奖励金额。金融创新奖奖项总数由38个增至52个，增幅约1/3，年度总奖励金额由原来最高1150万元增至最高1950万元。二是设立金融科技专项奖。金融科技(Fintech)属于新兴前沿领域，代表未来重要发展趋势，继2016年倡议成立全国首个Fintech数字货币联盟及研究院，深圳又在全国首设“金融科技专项奖”。三是引导深港金融创新合作，“深圳市金融创新奖”每年将单独安排6个名额，用于奖励深港金融创新合作的优秀项目。据悉，经香港金融管理局认定的机构，还可申报“金融科技专项奖”。

宜信创始人兼CEO唐宁认为，金融与科技融合的前景非常值得期待，金融科技将会改变现代金融的发展和生态。而深圳作为金融创新的先锋，已有越来越多的金融机构正在以金融科技为核心构建竞争力。

平安旗下的金融科技公司金融壹账通今年在深圳推出面向中小银行的金融科技服务自助式开放平台——“金科空间站”。“金科空间站”是一个金融科技的一站式供应基地，只不过补给的对象不是太空飞船，而是全国数百上千家正在转型道路上摸索前行的中小银行。中小银行客户只需注册登录“金科空间站”网站，即可对站内各项金融科技产品进行自助选购，把金科空间站里的服务产品无缝对接或嵌入到银行的经营体系中来，以此提升中小银行的金融科技服务水平。

作为创新之城，金融与科技的融合一直是深圳金融引领全国的重要动力，借助科技推动金融创新，深圳涌现出平安金融科技、微众银行、招联金融等一大批优秀的金融科技公司，微信支付、云闪付、消费金融等金融科技正在改变传统的金融生态，远程开户、人脸识别技术已成为可能，而大数据、人工智能、区块链正成为金融业转型升级的巨大推动力。

以招联金融与母公司联通集团大数据中心合作的“新能源”项目为例，该项目通过大数据深度挖潜并创建反欺诈模型，从3亿联通用户中筛选出近亿的白名单客户，为联通手机客户打造沃信用分，成为运营商首例面向全网客户打造的信用评分体系。

“金融科技正对传统金融行业产生越来越深刻的影响，深圳对金融科技等给予的创新激励，无疑将具有重要引导意义。”唐宁说。

深圳金融“十招”

01深圳市金融办牵头研究制定《关于金融服务实体经济防控风险深化改革的实施方案》，该实施方案突出问题导向和一揽子“政策干货”，针对性强。例如，在金融服务实体经济方面，明确提出将加快制定出台金融支持科技创新的若干措施，促进科技与金融紧密融合。

02深圳市金融办加挂地方金融监管局牌子，对当前相对分散的地方金融监管职能进行整合，补齐监管短板，切实履行好中央交由地方负责的各类金融机构，如小额贷款公司、融资性担保公司、交易场所等监管和风险处置职责。

03修订出台全市金融支持政策，鼓励持牌金融机构集聚和做大做强。新政策进一步提高了大型金融机构落户奖励最高标准，加大力度吸引金融企业总部落户；将原“一次性增资奖励”修订为“增资奖励”，鼓励金融总部企业持续增资，争取再催生一批竞争力强、带动效应突出的骨干企业。

04上线运行创新创业金融服务平台，促进金融资源与科技中小企业高效便捷对接。为贯彻实施创新驱动发展战略，更好引导金融回归本源，深圳市金融办搭建了深圳市创业创新金融服务平台，并于近日上线试运营，预计年底服务企业1.5万—2万家，实现融资对接规模超百亿元。

05修订金融创新奖，率先设立金融科技专项奖。“金融科技专项奖”重点奖励基于区块链、大数据、人工智能等新技术，对优化金融服务流程、改进金融业务模式、提高风险甄别防范能力等有显著促进作用的创新项目。

06探索设立天使投资母基金，引导更多社会资本支持初创期、种子期企业成长。天使(早期)投资作为创业投资最早期的一环，是培育初创企业的重要手段。深圳中小企业众多，为支持种子期、初创期企业健康成长，深圳正研究组建市级天使(早期)投资母基金，首期规模50亿元。

07搭建金融风险监测预警系统，努力实现非法金融活动早发现、早预警、早处置。一直以来，深圳始终对非法集资保持高压打击态势，继2016年专门出台非法集资举报奖励制度后，又率先搭建全市金融风险监测预警系统，近期即将上线运行。

08建设地方金融监管信息系统，推进新兴金融非现场监管和风险防范全覆盖。深圳市金融办建设了地方金融监管信息系统，建立地方金融企业信息资源库，为非现场监管和风险预警提供数据支持，预计今年年底上线运行。

09健全深港澳金融合作常态化机制，助推粤港澳大湾区建设。今年6月，深港两地金融部门就金融科技领域深化合作达成共识，香港金管局与深圳市金融办签订备忘录，明确双方将在金融科技发展、人才培训和经验交流等方面紧密合作，共同打造金融科技产业发展高地。

10深化外商股权投资企业和合格境内投资者境外投资试点，全力促进股权投资双向开放。一批具有国际影响力的外商股权投资机构在深落户集聚，有力促进了全市股权投资业开放发展。