【国投新闻】徐东华:PPP市场将高度专业化和行业细分化
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在刚刚闭幕的“2017中国PPP投资论坛”上,国务院国资委机械工业经济管理研究院院长徐东华发表了致辞。在致辞中,徐东华指出论坛的主题——“创新驱动·规范发展”,这八个字把准了PPP市场发展的脉搏。“创新”不仅是中国经济社会发展的原动力,更是发展的目标。2017年PPP市场的一个重要趋势特点是创新驱动的PPP市场,即“科技+金融+管理”创新模式的出现。伴随着PPP市场的投资主体多元化,PPP市场将高度专业化和行业细分化。
据有关专家分析,从PPP模式发展的政治经济历史背景到其发展的内生动力,可以更加清晰地看见2017年将是“从热情走向理性的初年”,即“从盲目跟从转向专业审视的元年”。PPP项目从之前相对单调的水务、交通、城市供暖供热等逐步向环境治理、土地整治、能源管理、数据服务、教育、医疗、养老等其他公共服务领域不断拓展,进而使PPP市场投资主题呈现多元化趋势。因不同领域和行业中的PPP项目具有不同的特征,所以对于PPP项目的经营管理和风险管控上存在巨大差异。同时,不同主题的PPP项目将需要不同的投资策略,不同的融资模式和不同的融资结构设计来解决实际问题,从而实现投资资产配置的多元化带来的项目风险的分散和对冲,实现投资的规模效益。在多元化背后,PPP项目将促进PPP市场向高度的专业化发展,促进行业细分。2016年后半年已经出现了部分主题的投资热点,如环保领域。同时,随着行业细分,市场上也可能出现新的行业,如地下综合管廊。PPP模式应用领域多元化,将促进PPP市场的投资主题多元化。
徐东华认为,在PPP行业的发展过程中,科技创新、管理创新和金融创新等创新驱动力将催化出新兴PPP行业市场。“科技+金融+管理”的创新模式将成为PPP市场的新动力。未来,具有综合创新能力的公司,能凝聚各类创新人才的公司,必然将成为PPP市场的新宠。
随着PPP项目的落地,PPP项目的管理和政府对项目服务质量的监管成为项目成功的关键:如何实现有效的管理运营从而控制项目成本和周期;如何监管项目质量并对项目公司的绩效进行审核和评估,将驱动PPP市场发展的方向。PPP项目管理运营才是几十年合同期的PPP项目成功的关键。科技的创新是中国中小企业有权力参与到PPP市场的核心手段。中小企业在面对巨额投资的PPP项目手足无措时,却可以通过创新的技术切入PPP市场,因为PPP市场主题多元化将促进PPP市场的专业化程度。在科技创新方面做得比较成功的是新加坡政府,通过市政部门与中小型企业的合作来实现了市政管理领域的科技创新,从而为广大的中小型科技企业提供了发展的机遇,国家在PPP项目对外输出过程中储备了大量的创新型技术和解决方案。
作为国内首家政信金融服务集团,国投信达集团成功地适应了PPP市场高度专业化和行业细分化的趋势,在政信金融领域如鱼得水。集团针对地方政府新型城镇化、市政基础设施及公共服务设施建设中涉及的资金问题提供全方位、专业化的金融服务,并且不断配合地方政府提升融资渠道结构化创新能力,共同探索全新投资模式。在全国范围内,企业正在投资的PPP项目累计达到700亿元,涉及新城镇建设、城市新区开发、地下管廊建设、智慧城市建设等诸多相关领域。
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