紧扣城市战略定位提升首都功能扎实推进总体规划实施

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正文开始：

扎实推进总体规划实施，就要把“四个中心”功能建设作为中心任务来抓，在腾笼换鸟中提升首都功能。

总体规划是紧紧围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大时代课题展开的，进一步确立了“四个中心”的首都城市战略定位，重申了“四个服务”基本职责，明确了城市性质和未来发展方向。今天的北京要实现更好的发展，就必须转变发展动力、创新发展模式、提升发展水平，做到服务保障能力与城市战略定位相适应，人口资源环境与城市战略定位相协调，城市布局与城市战略定位相一致。当前，北京资源环境容量已经到了极限，只有加快疏解非首都功能，才能腾出宝贵的资源，为优化提升首都功能提供空间，为我们更好履行首都职能创造条件。

腾笼换鸟腾什么、换什么，华丽转身怎么转、往哪转，一个根本遵循就是首都城市战略定位，一个评价标准就是首都功能是否提升。这要求我们在做强“四个中心”、履行“四个服务”上下足功夫。政治中心主要是做好服务保障，努力创造安全优良政务环境；文化中心着重做好首都文化这篇大文章，重点是“一核一城三带两区”；国际交往中心着重加强国际交往重要设施和能力建设，建立常态化的国事活动服务保障机制；科技创新中心是为建设创新型国家服务，构筑北京发展新高地。这些本身就是最大的发展空间，抓住了“四个中心”功能建设，就抓住了首都发展的命脉。

贯彻落实总体规划的过程，就是优化城市功能和空间结构布局的过程。总规实施的核心在于落实首都城市战略定位，优化“一核一主一副、两轴多点一区”的空间格局，科学配置资源要素，实现城市可持续发展，建设国际一流的和谐宜居之都；关键是疏解非首都功能，减重减负，做到“双控”、坚守“三条红线”。首都功能是覆盖全市的，各区都有任务，都有责任，都要紧紧抓在手上。各区要在全市大局下，守住各自的功能定位，以服务保障首都功能为标准，来衡量和判断自身发展。这既是给权力，也是给责任。总规实施还是要依靠上下合力。

加强“四个中心”建设，做好“四个服务”，既是首都职责，也是首都发展的广阔空间之所在。我们相信，把优化提升首都功能作为北京最突出的主题、最鲜明的特征，定能使北京的建设发展更加符合党和人民的需要，更好地彰显“首都风范、古都风韵、时代风貌”的大国首都形象。