在生育政策不断松绑的前提下，我国出生人口仍然总体下滑且大幅不及预期，这与现代人的生育意愿不无关系。

分析普遍认为，生育成本和城市新生代家庭的生育观念成为抑制家庭生育意愿的主要因素。不少年轻人担心抚养成本过高，经济能力不够，或受个人的生育偏好影响，令年青一代的生育率很难提高。

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已有多地调整政策鼓励生育

面对持续低迷的出生率，辽宁、湖北、新疆等地纷纷出台了鼓励生育的福利政策。

辽宁省政府率先印发《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》，提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。包括建立完善包括生育支持、幼儿养育等全面两孩配套政策。

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