一方面是对保险中介的认可存疑，另一方面保险中介自身行业乱象已遭受保监系统的“严监管”。据采访人员不完全统计，截至今年上半年，全国保监系统针对保险中介公司开出行政处罚近120张，罚款超过1000万元。

梳理发现，保险中介受处罚除有未按时提交报告、任命不具有任职资格的高管等常规原因外，还有因为保险中介利用业务便利为其他机构谋取不正当利益、编制虚假报表等业务造假行为。公开的处罚公司有上海汇中保险经纪、海东大保险代理、美华销售、安城保险销售等。“过往很多区域型的中小中介机构，真正做业务的不多。不少机构就是在做两件事，一是帮保险公司挂单、走账、处理费用，二是利用手续费优势收车险的散单，从中赚1、2个点的利差。做这种业务，往往存在财务不清楚、税务不清白的问题。”马潇表示。

至于“编制虚假财务资料”指《保险法》第一百七十条中的“编制或者提供虚假的报告、报表、文件、资料”。马潇坦言，这不是一般理解上的“做假账”，这个条款覆盖非常宽泛，比如年初平安、人保等四家公司收到的罚单中，其利用分保调整准备金的行为，也被用这一条处罚，也可以包括财务科目使用不正确、业务档案记载不完整等。“整体来看，虽然保险中介主体数量较多，但总体处于粗放的发展阶段，发展质量和竞争水平还不高，新进入主体的机会仍然不少。”朱俊生表示。

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