现收现付制养老金已面临严峻挑战( 四 ) 理性·建设性

其三，现收现付制养老金带来经济效率损失。首先，现收现付制养老金给国民储蓄带来“挤出效应”，不利于资本积累和资本形成。现收现付制养老金是一种消费性资金而非资本性资金：养老金用于老年退休生活消费，没有储蓄积累的必要，对国民经济赖以增长的储蓄不具有激励效应。其次，现收现付制养老金带来的财政负担加重和劳动成本提高都拖累经济增长。在老龄化背景下，现收现付制养老金缺口不断扩大，势必导致财政养老负担不断加大。当代劳动人口养老金缴费负担不断加重，势必带来劳动成本不断提高。第三，现收现付制养老金带来管理效率损失。现收现付制基本养老保险，采取社会统筹、公共管理的模式，难以发挥竞争性市场机制的作用。

应对老龄化背景下现收现付制养老金的问题，相关改革要“扬长避短”。

现收现付制养老金“扬长”的改革目的是：发挥现收现付制养老金的社会分配功能和“大数法则效应”，促进养老金制度内社会公平、增强基本养老金体系的可持续性。对策主要是在现收现付体制内进行“参数式改革”，包括扩大基本养老保险制度覆盖面、提高统筹层次、合理确定缴费率、提高征缴效率、降低基本养老金替代率、延长退休年龄等。“参数式改革”的目标不是把现收现付制养老金“做大做强”，而只是“保基本、兜底线、广覆盖”。