欧盟同样关切“中国制造2025” 但坚持理性对话的态度 57%的欧盟受访企业表示

57%的欧盟受访企业表示，如果中国拥有更开放的市场，他们将会增加在华投资

《财经》记者江玮 | 文郝洲 | 编辑

在中美贸易争端中，“中国制造2025”和技术转让问题是美国的主要关切问题。

欧盟在这些问题上与美国有相似的关切，但并不赞同美国选择抬高关税、高举贸易战大棒的做法。中国欧盟商会主席何墨池（Mats Harborn）表示，这些“根本的结构性问题”应该通过世界贸易组织多边机制和对话来解决，这才是“向前推进的正确方式”。

6月20日，中国欧盟商会发布一份针对532家在华欧洲企业的《商业信心调查》，有43%的受访企业表示他们在“中国制造2025”政策中一定程度上面临不平等待遇。“我们不质疑中国有自己的产业政策，但需要更加公平和透明。”何墨池说。

也有不少欧洲公司在“中国制造2025”中发现了商机，特别是在欧洲公司具有竞争优势的汽车和机械等行业。一些机械制造企业表示由于“中国制造2025”带来更大量的需求，他们的零部件和工具订单出现增长。调查显示，在对国外技术有需求的领域，欧洲企业参与“中国制造2025”的程度更高。

对于美国政府在301调查报告对“中国制造2025”存在不公平竞争的指责，中国商务部曾回应说，“中国制造2025”是开放、非歧视的，相关政策措施适用于中国境内所有企业，中资企业、外资企业都可以参加。

欧盟商会在今年的调查中还新增了关于技术转让的问题。

有19%的受访企业表示感受到被迫转让技术以换取市场准入的压力，主要来自航天航空、土木工程与建筑以及汽车行业。

与中国欧盟商会联合发布这份调查的罗兰贝格咨询公司高级合伙人、大中华区总裁戴璞（Denis Depoux）对《财经》记者表示，欧盟和美国都对技术转让问题表示关切，它也是造成中美贸易紧张局势的一个原因，今年新设这一问题是想了解会员企业如何受到了影响，“19%可能不是很高的比例，但它们都集中在高科技行业”。

欧盟方面称中国政府有关技术转让措施不符合《与贸易有关的知识产权协定》等世贸组织规则的相关规定。6月1日，欧盟启动世界贸易组织争端解决程序，在世贸组织争端解决机制项下要求与中方进行磋商。中方对欧方提出起诉表示遗憾，表示将根据世贸组织争端解决程序进行妥善处理。

按照世贸组织规定，被要求磋商的成员应在接到磋商请求之日后30天内展开磋商。如果未能在60天内达成一致，提出磋商的一方可以提出申请成立专家组。

中国商务部条约法律司负责人表示，中国政府一向重视知识产权保护，采取了众多强有力的措施保护国内外知识产权权利人的合法权益。在知识产权合作方面，中欧双方建立了知识产权工作组机制。通过这一机制，中欧双方一直保持有效沟通，在诸多领域取得积极成果。

中国欧盟商会的这份调查也显示，中国在知识产权保护领域取得明显进步，认为知识产权执法适当或者出色的受访企业比例是2013年的两倍以上。

“一方面中国的知识产权保护总体环境正在改善，而另一方面这些问题又长期存在。”中国欧盟商会在报告中写道。

在被问及欧盟企业是否从中美贸易冲突中受益时，何墨池表示，有一两家欧洲企业得到了额外的采购合同，但这不是一种趋势，欧盟企业不想从贸易战中获益，更希望看到公平竞争的环境。

戴璞也表示，中美贸易冲突对欧洲企业也没有什么好处。

“当我和一些欧洲企业交流时，他们认为这些贸易冲突只会让中国政府和企业加速采取更加独立的姿态……最好的解决办法不是报复，而是放到谈判桌上展开多边对话。”

中国欧盟商会希望他们关心的市场准入等问题能够通过《中欧投资协定》谈判得到解决。中欧双边投资协定谈判于2013年11月启动，至今已经进行了17轮谈判，主要谈判内容包括准入前国民待遇、负面清单管理、国有企业竞争中立、高端服务业开放等。

“我们希望能在今年完成谈判。”何墨池说，谈判是一个复杂的过程，交换市场准入出价将是关键。他对《财经》记者表示，尽管目前双方尚未交换负面清单，但他希望最后的负面清单越短越好，最好是个位数。

调查显示，57%的受访企业表示，如果中国拥有更开放的市场，他们将会增加在华投资。

中国商务部发言人高峰21日表示，注意到中国欧盟商会发布的这份调查报告以及欧洲在华企业对法律法规透明度、执法一致性、市场准入等问题的关切，中方将继续努力，不断提高投资便利化的水平，打造国际一流的稳定、透明、可预期的营商环境，为包括欧洲企业在内的外资企业提供更好的服务。

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责编 | 苏月 yuesu@caijing.com.cn

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