中央定调，各地出手，这些人被拿下! 贪污挪用、弄虚作假、盘剥克扣、优亲

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贪污挪用、弄虚作假、盘剥克扣、优亲厚友、吃拿卡要……

发生在群众身边的不正之风和腐败问题，涉案人员职级虽不高，但影响很坏;金额或许不多，但性质恶劣。这些嗡嗡乱飞的“苍蝇”损害的是百姓的切身利益，啃噬的是人民群众的获得感，更让老百姓深恶痛绝。

“微腐败”或成“大祸害”

近年来，权威媒体曝光的一些基层干部腐败案例，让人触目惊心:

腐败手段浙江省永嘉县新桥村村干部与房地产商勾结，以审批方便为由，将安置房分配给村干部;向建筑施工项目中标方收取“好处费”;非法侵吞村集体资金。

腐败金额10名村干部瓜分了价值18亿元的316套安置房。

处理情况村委会主任余乾寿犯非国家工作人员受贿罪和职务侵占罪，被判处有期徒刑13年。其他涉案人员被判处5到6年不等的有期徒刑。

腐败手段在云南省大理白族自治州漾濞彝族自治县太平乡乡长罗绍军的安排下，施工企业通过重复计算劳务量和材料费等方式，伪造项目资料;乡长指示下属制作虚假苗木购销合同;违规发放津贴补贴;公款吃喝、送礼。

腐败金额2012年至2017年期间，14名乡干部共套取扶贫、抗震救灾、农村安全饮水等46个民生项目资金，涉及金额418万余元。

处理情况2017年10月，太平乡原党委书记黄志忠、原乡长罗绍军、原副乡长常向红因严重违纪被开除党籍，开除公职;太平乡原纪委书记徐福周、太平乡副乡长杨子春、太平乡副乡长郭力均受到党内严重警告处分;太平乡党政办原副主任杨建平、太平乡水务站站长梅新云、太平乡林业站原站长梅国祥、太平乡财政所原所长梅树祥等8名相关责任人分别受到处理。

腐败手段广西壮族自治区贵港市港北区港城镇党委原副书记植剑东利用负责征地拆迁工作上的便利，伙同他人骗取、侵吞征地拆迁补偿款;收受被拆迁户好处费。

腐败金额植剑东伙同他人共骗取、侵吞征地拆迁补偿款405.71万元，从中分得140.78万元;伙同他人收受被拆迁户所送的好处费59万元，其本人分得39万元。

处理情况植剑东受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理。

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人民论坛网文章指出，基层腐败，严重恶化了干群关系和政治生态。尤其是村官腐败，对基层老百姓来说，更是苦不堪言。

中国共产党新闻网点评认为，利用职务上的便利，对国家给的资金多吃、多占，向群众拿一点、要一点，违规为亲戚朋友谋一点“福利”，在个别基层干部眼里都是“小事一桩”，甚至拿得坦然、要得心安。然而，正是这些“小动作”“微腐败”，最容易被忽略而成为“大祸害”。雁过拔毛，“拔”走的不仅是资金，更有群众的信任;优亲厚友，既损害百姓的利益，又严重伤害他们的感情。

监察全覆盖，乡镇不能“留白”

《中国纪检监察杂志》文章认为，近些年来，群众身边的“微腐败”多发易发，原因是多方面的，除了管党治党压力传导力度递减，有的基层党组织履行主体责任不力，对违纪行为处理震慑不够之外，很重要的一点，就是对基层权力运行的监督存在薄弱环节。

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上述文章指出，以非党员村(居)干部为例，他们不是党员，不在纪委监督的范围之列，不受党纪党规约束，同时也不是政府任命人员，不属于原行政监察机关的监察对象;此外，2011年印发的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，对他们的约束力不强;村民监督委员会缺乏有效的监督手段，监督作用发挥参差不齐。因此，非党员村(居)干部基本处于监督盲区，情节较轻的违规行为和廉洁问题很容易出现“法办够不上，党纪不适用”的情况，日常监督更缺乏相应的专责机关。纪检监察机关即使发现有的非党员村(居)干部在精准扶贫、征地拆迁、新农村建设等工作中的“微腐败”问题，但囿于他们的身份，想要处理往往“力不从心”、“无可奈何”。

然而这样的状况，目前正在改变。

今年3月颁布实施的《中华人民共和国监察法》规定，监察机关的监察对象包括法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员，基层群众性自治组织中从事管理的人员等，将非党员村(居)干部，乃至有的地方聘用的协警、城管协管员等纳入监察范围。

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据江西省南昌市纪委监委案件监督管理室主任冯健介绍，“监察体制改革后，包括非党员村干部在内的所有农村基层干部行使公权力都要接受监督，弥补了以前行政监察范围过窄的短板，监督不再有空白地带，让基层‘微腐败’难以遁形”。

全覆盖体现零容忍，本身就是强有力的震慑。今年1月25日上午，广东省四会市监委挂牌成立。当天下午，某村村民小组长杨某(非党员)就在家人的陪同下，带着部分挪用的村集体资金到县监委，主动交代了自己挪用公款的问题。湖南省湘西自治州监委挂牌运行仅一个多月时间，就有27人主动投案，其中乡科级及以下干部12人，效果可谓“立竿见影”。

精准打击“微腐败”

如果说国家监察体制改革是织密监督之网，能够填补监督对象上的空白，那么山西省设置乡镇监察员的办法，就是不放过“漏网之鱼”，精准打击“微腐败”。

2017年，山西省选择在朔州市平鲁区、临汾市安泽县，通过县级监委赋予乡镇纪检干部监察员的职责和权限，协助乡镇党委开展监察工作。目前已在试点基础上全省推开。

乡镇监察员的设置对解决群众身边的腐败效果很好。《半月谈》援引山西平遥县南政乡一名监察员说，上次换届时有村干部当面说“我坚决不入党、也不犯罪，你们就拿我没办法”，现在这名村干部认识到监察员的作用后，在换届竞选中非常规范。交城县柰林村在村委换届中出现贿选情况，当地监委迅速处置，对非党员村主任候选人采取留置，消除了不良影响。

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北京市也做出了探索。北京探索向街道乡镇等基层派出监察组、监察办公室，并依据上级监察委授权，履行相应职能。比如海淀区，印发了《关于海淀区监察委员会向区属各街道派出监察组和向各镇派出监察办公室的意见》，实现了对海淀区19个街道和7个镇的派出机构全覆盖。

此前，中央纪委监察部网站刊发了题为《整治群众身边腐败问题力度只会加强不会削弱》的评论。评论指出，整治群众身边腐败问题，重点在农村。随着扶贫、惠农政策越来越多地出台，国家对农村的投入不断加大，农村可供调配的资金、资产、资源和经济社会建设项目逐渐增多，这就更容易成为那些“苍蝇”们放纵贪欲、滋生腐败的温床。必须紧盯涉农这一重点领域和村(居)干部这一重点群体，重遏制、强高压、长震慑，持续加大农村基层腐败整治力度，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

举报平台

中央纪委国家监委举报网站

http://www.12388.gov.cn/

中央纪委党风政风监督举报平台

http://jfts.mos.gov.cn/

作者:周雅如

综合:中央纪委监察部网站、中国纪检监察杂志、半月谈、中国共产党新闻网、人民论坛网、正义网微信公众号