一文解读:深圳“房改”,为什么改?要改成什么样?

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(央视财经《央视财经评论》栏目报道)

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深圳市发布了深化住房制度改革的相关意见,明确了面向未来18年也就是2018年至2035年 深圳的住房发展目标。到2035年,深圳将筹集建设各类住房170万套。主要分为三类:第一类是商品住房,

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占40%左右,以中小户型商品房为主。第二类是政策性支持住房,

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占40%左右,包括人才住房和安居型商品房,各占20%;第三类是公共租赁住房,

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占20%左右。消息一出就刷爆了各大财经媒体的头条,很多媒体把这次深圳住房制度改革的征求意见稿解读为是继1998年房改之后,深圳住房体制迎来的“第二次房改”。

那么这一次深圳的房改为什么改,要改成什么样?昨晚《央视财经评论》演播室请来中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎和央视财经评论员刘戈共同对此来进行解读。

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控得住量,能否管得住价?

近期深圳的房价上涨压力依然存在

中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎:

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我认为近期深圳的房价压力依然比较大,指望着这样一个规划很快的能够便宜住这样的房价,并不是很现实,从近期来看,即便是按照深圳的规划来说,那么每年也只有三四万套的商品住房入市,深圳每年有五六十万的流入人口,所以说庞大的基数,显然不是几万套商品住房能满足,我们还要看到,由于深圳的高品质,大家对于深圳未来有很好的预期,商品住房的价格一旦上涨之后,它会通过一个传导机制,传导到我们现在讲的政策性住房,以及我们现在讲的公共租赁住房,因为按照深圳的这个规划,它虽然是两个池子运行,商品住房和政策住房,以及公共租赁住房是在两个不同系统运行。

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但是有关联,它后两者的房价和前者,也就是和商品房的住价实际上是挂钩的,所以这个价格有传导机制的。因此在这种情况下,我认为近期还是有很大的压力。

深圳市住房和建设局局长 张学凡:

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我们这个城市又是一个创新型城市,高房价对吸引人才产生巨大的压力,包括户籍的一些中低收入家庭,在高房价下也是承受巨大的压力,所以在这个情况下,市委市政府要出台一个政策,要构建一个能够涵盖全体市民的这么一个住房政策,着力来破解不同群体之间的住房困难,以此来推进我们这个城市可持续的发展。

管理市场预期有利也有弊

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中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎:

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对于深圳来说,我们还是应该很大胆的设想未来可能出现的情境,实际上依据深圳过去几十年的发展,以及深圳这样一个发展速度和发展动能的转换,可能在未来十年、二十年深圳要冲刺世界城市的第一方阵,目前深圳的GDP二万多亿,实际上就在全球就前20名(音)了,按照这样的发展下去,那未来深圳完全可以和纽约和旧金山和东京,这样的城市比肩而居,所以在这样的一个背景下面,深圳所要引进的人才,尤其是高端人才,我想可能是一个全球化范围之内,同时深圳也要引进大量的基础性人才,这样一种住房制度的改革,我觉得从本质上,从根本上它是有利与深圳吸引人才,因为它使得房价得到一定程度的控制,使得每个人对深圳都有一个预期,当然随之而来的,可能就是更多的人才,更多的人口,想涌向深圳,也加剧了人才之间的竞争。包括在这一次深圳出台的方案里面,我也看到它要利用整个湾区城市之间的合作机制,来解决它的住房问题,我觉得这是一个有创新意义的举动。

央视财经评论员刘戈

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:一个问题,我觉得就是对于深圳是一个最大的变量,就是周边的发展,当我们把深圳市行政属地一划之后,我们知道世界很多大城市区的话,它的大都市区发展不是居于一个省行政计划的,比如说它的周边,它的北边的东莞,像现在华为把很大的一部分员工和它的新工厂,和它新办公的所在就搬到东莞了,其实没多远,我们在行政区划上它是两个城市,但是如果我们把它作为一个所谓的大湾区,这样一个大都市圈我们来看它,它没多远,这个时候是不是有大量的企业和大量的人,我不再把深圳作为地区的目标,有可能我去旁边的地方了,所以这也是一个大的变量。

怎么让新政在政府的管理和市场化的手段之间,能够更好的落实?

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调控的重心在调 根本出路在改革

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中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎:

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整个这样一个环节,既有建设筹集房源,那也有分配,我认为在们配之前要有申报,过程之中要有监督。在整个的过程当中,应该发挥多主体的协同作用,确保公平,在整个深圳的过程当中,我也发现它实际上是在探讨这样一种很好的机制,未来我认为更重要的是要发挥好调节的作用,只控不调,很可能会带来很多的问题,因此房地产这样市场,很重要的是把调的作用发挥好,未来深圳还要在这个方面做好大量的改革。

大家对于深圳的期盼之所以这么多,是由于深圳是我们的改革之城,创新之城,是希望深圳在改革创新上面引领住房制度改革,而不是走上我们简单说控房价,简单说控数量,家单说控制我们很多的交易行为,所以要发挥调节作用。

建立多层次住房制度 不等于否定市场机制的决定性作用

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央视财经评论员刘戈:

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我觉得深圳现在是尝试建立一个完整统一的,多层次住房供应体系这样一件事情,但是做这件事情,建立多层次的住房制度,不等于否定市场在这个机制里面发挥决定性的作用,我觉得这两者的关系要协调好,必须建立起来这样一个机制,这个机制仍然是市场起决定性作用,而不是说靠打分,靠文凭来起决定作用。