西安市周至县一村委会虚报项目套取资金违法占地建起游泳池 2016年

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西安市周至县一村委会虚报项目套取资金违法占地建起游泳池。资金|违法占地---

2016年，陕西省在全省40个行政村开展扶持村级集体经济发展试点工作，省财政将对每个试点村给予150万元的奖补资金（另外还有市县配套资金），重点用于土地流转、发展为民服务、物业经营等方面。西安市周至县四屯镇联三村名列其中，但有村民反映，该村违背政策，虚报项目，套取资金，利用奖补资金违法占地建起了游泳池，至今没有得到查处！

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壮大村集体经济项目咋变成了游泳池建设？

老王是一名爱关心时事政治的退休干部，老家在四屯镇，平时没事喜欢和左邻右舍谝闲传，议议该镇和村里的事情。他说：“扶持发展村集体经济，上面有政策，有资金扶持，有资金使用范围，但不是支持建设游泳池。”

老王说的政策，就是他下载在手机上的《陕西省扶持村级集体经济发展财政奖补资金管理暂行办法》，上面“资金使用范围”明确规定：

（一）支持村集体领办、创办土地股份合作社。围绕壮大农村村级集体经济的实现形式，采取农村集体经济组织认可的发展方式，带领群众领办、创办现代农业产业园、旅游观光农业园、生态休闲农业园等，适度规模经营，提高劳动生产率和土地产出率，实现土地经营收益最大化。

（二）支持村集体领办、创办农业生产经营合作社、劳务合作社。建设农产品产地加工、经营、仓储、流通和服务设施，促进农业由生产环节向产前、产后延伸，在更高层次、更大范围内实现一二三产业融合发展。

（三）支持村集体使用建设用地建设物业经营项目，发展物业经济。利用村集体闲置办公用房、学校、仓库等不动产开展租赁经营；鼓励村集体在辖区区位优势明显地区或城镇规划区，统一规划、统筹建设物业经营项目，增加村集体资产和物业经营收入，拓展村集体经济发展空间。

（四）支持村集体以财政奖补资金作为股本参股农民专业合作社和经营稳健的工商企业。

同时指出，财政奖补资金作为设立扶持村级集体经济发展基金，不得用于发展村集体经济以外的项目配套、偿还乡村债务、建设公益设施和购置交通通讯工具、发放个人补贴、提取管理费等与扶持村级集体经济发展不相关的支出。

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四屯镇联三村游泳池

老王特别强调，第三项的“物业经营项目”是指镇村集体经济组织以保留房屋所有权为前提，自营或租赁给他人经营，用于商业、旅游、娱乐、金融、服务业、居住等目的的农村集体经营性物业项目，简称“经营性物业项目”，并不是有些人理解的建有泳池。

根据以上的政策规定，老王认为村委会应该结合村子实际，将财政奖补资金用于“现代农业产业园、旅游观光农业园、生态休闲农业园等”方面，而不应该用于季节性收益的游泳池建设方面，他认为村委会存在“虚报项目套取资金”之嫌，应该予以追究和查处！

土地局查处多次，竟挡不住村委会的违法建设！

5月29日上午，采访人员根据村民提供的地址，来到渭河河堤路南联三村段一处耕地旁，只见诺大的游泳池已经建成，场地全部硬化，几名工人正在安装水上器材和设施，池子周围用铁网封锁起来，14间更衣室建成后粉刷一新，紧挨的餐厅也正在建设中。

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游泳池更衣室

据负责该片区的二曲土管所张所长讲，联三村从去年开始建游泳池，他们11月份发现后就去制止，要求他们停止违法行为并的处罚，当时村干部也很配合查处。10天以后，他们又来到现场，发现对方还在施工，就跟四屯镇政府交涉。镇上说建游泳池是县上的招商引资项目，而且在县政府有关部门立项。

“我说虽然属于招商引资项目，但属于违法占地。我们人手少，没有强制执法权，查处了多次，人家也不理，我们只好将资料全部交给监察室。目前，整改没到位，罚款也没缴，案件移交还没到时效，案子还在查处中。”二曲土管所张所长说。

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工人正在建设餐厅

张所长说，整个建设非法占地40多亩，其中游泳池、更衣室占地4亩多。这个项目属于观光农业综合体，按政策应该建设养殖园、种植园、采摘园，种些苗木花卉、猕猴桃、草莓之类的观赏采食植物。如果搞成永久性建筑，土地部门认为你就违法，就要查处。

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工人正在安装游泳池里面设备

另据四屯镇李镇长讲，联三村游泳池建设项目，属于省上壮大村集体经济建设项目，省市共拨付资金200万元用于建设，这笔资金已经全额拨付到联三村账上。项目建成后，将由村子组织人员经营管理，收入用于村集体事业。

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游泳池工人正在忙碌着

“游泳池所占地属于一般农用地，目前村子一边建设，一边在申报用地手续。今年，我们给联三村又申报了100万元的财政资金，主要用于游泳池生态餐厅的建设。”李镇长说。

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联三村虚报项目，已经套取国家资金200万元，而镇政府还在给“争取”100万元资金，不知财政局是如何监管的？当地土地部门执法陷入“尴尬”境地，竟受到了冷漠和排挤，不知周至县这些部门唱的是哪出戏？

（来源：秦风观察）

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