美朝会晤,扮演传话人的韩国,居然传了错误信息?
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孙兴杰吉林大学公共外交学院副院长文在寅对美国进行正式访问,并且安排与特朗普总统有单独会谈的环节,韩方认为此次访美是为美朝会晤制订无核化路线图,为朝鲜半岛秩序的构建奠定基础。
这样的期待恐怕在华盛顿难以实现,韩国的地位正在发生微妙的变化,从美朝会晤的中间人变成了障碍,尤其是在朝鲜因美韩军演无限期推迟朝韩高级别对话并且威胁可能会放弃美朝领导人峰会的时候,韩国在朝鲜半岛局势历史性变化中的角色需要重新审视,特朗普总统是个善于交易的人,但是没有想到被自己的盟友“忽悠”了。
半岛形势转圜的转折点在今年3月8日,韩国安保室长郑义溶访美期间,白宫向新闻界宣布了特朗普同意与金正恩会面的消息。郑义溶向美方通报此前访朝的情况,传达了金正恩放弃核武器以及愿意与特朗普会晤的信息,而特朗普没有与自己的安保外交团队进行充分协商的情况下就贸然同意会晤。
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美朝会晤郑义溶在白宫外宣布美朝领导人会晤的消息的时候,应该是韩国外交的历史性时刻,同时也在这个时候,韩国完成了它的历史使命。虽然在4月27日举行了朝韩领导人的历史性会晤,发表了《板门店宣言》,但是韩国的尴尬也就从此开始了,原因在于,在半岛无核化的问题上,韩国没有发言权。
美朝韩之间并非三角关系,韩国的地位比较脆弱,从实力来说,韩国不亚于朝鲜,尤其是在经济力量上与朝鲜不是一个数量级的,但是在三角关系的构建中,至关重要的是在关系中的位置。韩国是美国的盟国,而且没有战时指挥权,也就是说韩国的安全需要美国来保护,这样的话,韩国就是失去了议价能力,即便朝鲜与韩国就无核化进行磋商,也不会有什么结果,因为得不到美国的首肯,韩国也是无能为力,没有资格和能力对朝鲜进行承诺。
美朝韩三角关系短暂的运转就在平昌冬奥会到朝韩峰会之间的两个月里,美朝之间并没有直接的互动,需要韩国扮演传话人的角色,比较悲哀的是韩国的这一地位基本建立在“信息失真”的基础之上。
尤其是无核化的问题,郑义溶向特朗普确认朝鲜会进行无核化,也就是要放弃核武器,特朗普认为在美国极限施压的政策之下,朝鲜改弦易辙,美国没有花费什么成本就实现了历届总统没有做到的事情。直到《板门店宣言》朝鲜都没有正面与韩国谈到无核化的真实含义,而是通过巧妙的文字处理规避了朝鲜“放弃”核武器的义务。
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美朝会晤当蓬佩奥二度访朝,并且敲定了美朝领导人会晤的时间和地点,美朝直接会晤的历史性“事件”基本已经确定。韩国的历史任务也就光荣地完成了,朝鲜通过韩国打开外交新局面,而美朝领导人会晤是最为直接的目标。文在寅曾经“忽悠”特朗普如果能够实现美朝会晤并且推进半岛无核化就可以获得诺贝尔和平奖,这让特朗普开心不已。
美朝会晤的核心问题是无核化,这个问题已经超出了韩国的范畴。当初郑义溶种下的蛊,也出来了,既然是韩国给“误传”了消息,那现在还是让韩国来给纠正。
以何种“无核化”作为美朝会晤的基底,或者美朝会晤最终达成的无核化共识在多大程度上体现朝鲜方案,这可能是文在寅访美最重要的事情,就是再次说服美国在无核化的含义、目标上能够考虑到朝鲜的诉求。
到目前为止至少有三种无核化的版本:朝鲜的版本,就是在金正恩第二次访问中国的时候谈到的,只要美国消除对朝敌视政策和安全威胁,那么朝方没有必要拥有核武器,无核化是可以实现的。而无核化的路径则是通过分阶段、同步性的措施,全面推进半岛问题政治解决,最终实现无核化和持久和平。简而言之,无核化是半岛和平的最终的结果,也是一个远景目标。
美国新任国家安全事务助理博尔顿提出的是“利比亚模式”,就是要先放弃核武器,再谈补偿的问题,要求朝鲜不仅要将核武器运到美国田纳西州橡树岭的国家实验室进行销毁,还要求朝鲜的核技术专家移民,这样才能达到美国要求的全面、可验证与不可逆的无核化,不仅销毁核武器,还要让朝鲜“遗忘”核武器的知识。特朗普对于“利比亚模式”显然是不甚了解,他认为美朝之间可以达成协议,金正恩也会非常开心。
等到特朗普知晓了“利比亚模式”的含义之后,他的说法也在变化,提出“韩国模式”——如果金正恩能够放弃核武器,那美国会帮助朝鲜实现与韩国一样的经济繁荣。这一方案,蓬佩奥在访问平壤的时候也提过,就是核武换生存安全、核武换经济繁荣,特朗普在好几个场合表示会给金正恩提供安全承诺。
从事件的发生来看,美朝会晤一开始就是个“美丽的误会”,美丽由金正恩和特朗普来扮演,而韩国是个误会,这次文在寅访美最重要的是消除误会。对韩国来说,最大的教训应该是回到自身应有的定位上来。当然,半岛形势实现转圜,但是实现这一转折的主要力量在于中国在美朝之间的互动,半岛无核化以及永久和平主要依靠中美朝三方的互动,而不是美朝韩。
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