住建部的重申:远远不只是重申,要点在此!
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住建部的重申:远远不只是重申,要点在此!
胡文
在中美博弈峰回路转、柳暗花明之后,有必要回看一下住建部关于楼市的最新表态。
新华社报道,针对近期部分城市房地产市场出现过热苗头,投机炒作有所抬头等情况,住建部近日印发通知,重申坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松,并对进一步做好房地产调控工作提出明确要求。对此,“文过是非”逐条点评如下。
一是加快制定实施住房发展规划。各城市要科学编制住房发展规划,明确住房发展目标、重点任务和政策措施,合理确定住房和用地供应规模、结构、时序。一线、二线城市要在年底前编制完成2018年至2022年住房发展规划,并报住建部备案后向社会公布实施。
点评:这是一项新的要求,而不是重申。这是一个着眼长远的制度要求,并且时间放在了今后四年。可以说,这是建立房地产长效机制的一个具体体现。否则,即便今年调控达到了目标,但有可能将压力传导到了今后几年。
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二是抓紧调整住房和用地供应结构。各地要有针对性地增加住房和用地有效供给,切实提高中低价位、中小套型普通商品住房的供应比例,建立房价地价联动机制,防止地价推涨房价;提高住房用地比例,热点城市住房用地占城市建设用地的比例建议按不低于25%安排,大幅增加租赁住房、共有产权住房用地供应,在新增住房用地供应中的比例达到50%以上。北京、上海、广州、深圳等16个城市要探索推动供地主体多元化,6月底前提出并上报具体实施方案。
点评:这些都是新的要求,由于住宅用地对于政府来说,只是一次性的土地出让收入,并不能带来持续的GDP以及税收,因此在地方政府的用地安排中,一直都有重产业而轻住宅的倾向。住建部建议热点城市住房用地占城市建设用地的比例按不低于25%安排,实际是住建部看到这一状况的症结所在。但是,住建部这只是建议,能否真的落地,依然在地方政府。其次,租赁住房、共有产权住房用地供应政府所得收益比住宅用地还少,,地方政府能够落实到何种程度也要打个问号。至于要求北上广深等16个城市推动供地多元化,则带有提前催促和预警的意味,和上一条要求作用类似。
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三是切实加强资金管控。各地要加强个人住房贷款规模管理,落实差别化住房信贷政策,强化对借款人还款能力的审查,严格管控消费贷款、经营贷款等资金挪用于购房加杠杆行为。严格落实企业购地只能用自有资金的规定,加强住房用地购地资金来源审查,严控购地加杠杆行为。
点评:这些都是重申,主要是严控资金水龙头。
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四是大力整顿规范市场秩序。要严肃查处捂盘惜售、炒买炒卖、规避调控政策、制造市场恐慌等房地产企业和中介机构的违法违规行为。要持续保持高压严查态势,对各类违法违规行为,发现一起,查处一起,并向社会公布,形成震慑。
点评:这些都是重申,强调市场监管,对象依然是开发商和中介。
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五是加强舆论引导和预期管理。各地要全面落实住房销售合同网签备案制度,定期发布权威信息;加强政策解读和市场信息公开,及时澄清误读,正面引导舆论;严厉打击利用自媒体公众号等网络媒体炒作渲染房地产、散布虚假信息等行为。
点评:这些也是重申,重点是新闻舆论工作。最突出的是,自媒体要更加小心了。
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六是进一步落实地方调控主体责任。住房城乡建设部将加快建立房地产市场评价和监测预警体系,细化评价单元,完善对地方房地产调控工作的评价考核机制,具体落实地方政府稳房价、控租金的主体责任,同时严格督查,对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方,坚决问责。
点评:这主要是对地方政府的主体责任进行细化。
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通知强调,各地要牢固树立“四个意识”,提高政治站位,毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,坚持调控政策的连续性稳定性,认真落实稳房价、控租金,降杠杆、防风险,调结构、稳预期的目标任务,支持刚性居住需求,坚决遏制投机炒房,因地制宜,精准施策,确保房地产市场平稳健康发展。
点评:这是强调讲政治、讲大局。支持刚性居住需求,坚决遏制投机炒房,这是对刚需和投机再次进行了区分。而“确保房地产市场平稳健康发展”,这一表述说明了调控的指向,是不刺激泡沫,也不刺破泡沫,固然不能大涨,但也不能大跌,这是一个要点。
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