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东汉光武帝时期，光武帝就秀认为宦官之所以得势，是因为宦官与皇帝的秘书部门总理府的结合的原因，因而决定把两者的关系割断，并且规定内廷只能由宦官管理，严禁与外廷有任何的交往。所以，自光武之后，东汉历经三代，都平静无事。

大体来讲，东汉宦官独占政权的时期是公元159年到189年之间

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，当时为桓帝、灵帝时期，而宦官与外戚之间的争斗，则在此之前便已开始。大概而言，他们之间有四次比较大的冲突。

第一次

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是在公元92年，当时为汉和帝时期，宦官郑众与外戚窦宪之间发生的争斗，结果窦宪被杀。

起因则需从永元元年（公元89年）说起。那时汉章帝刚死，年仅十岁的汉和帝继位，由窦太后临朝听政，其兄窦宪掌权。窦宪初为郎，后任侍中、虎贲中郎将。其弟窦笃任黄门侍郎。兄弟二人，同蒙亲幸，并侍宫省，宠贵日盛，王公侧目。窦宪于是恃宠欺人，竟至于用低价强买明帝的沁水公主的园田。公主畏惮窦宪的势焰，不敢与其相争。据记载，当时窦宪的威风“震朝庭，公卿希旨”。窦宪征伐北匈奴成功以后，窦氏更加权重朝野，“权贵显赫，倾动京师”，朝中的重要官职，几乎全由窦氏担任。他们对和帝严加看管，不话他人亲近，使和帝成为了傀儡，变得有名无实。永元四年（公元92年），汉和帝对窦氏专权已经是极为不满了，便与宦官郑众密谋，并突然出手，一举将窦氏兄弟捕获，并逼迫窦宪和他的兄弟自杀，一举翦灭了窦氏外戚集团。郑众因有功于汉和帝，被迁为大长秋。十四年，郑众又被和帝赐封为剿乡侯，食邑一千五百户。

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第二次是在公元121年，汉安帝时期，宦官李闰、江京与外戚邓骘的斗争，结果是邓骘失败而死，宦官自此与外戚共掌权势。

其时，汉安帝刚刚亲自掌权，被乳母王圣等蒙蔽，王圣又与宦官李闰侍候在安帝身旁，常进谗言污蔑邓绥。早在公元106年，邓太后册立十三岁的安帝即位，自己与邓骘四兄弟把持朝政。公元121年，邓太后去世，于是，宦官李闰、江京与安帝的乳母王圣就告发邓氏，诬陷邓骘已故的弟弟邓悝、邓弘、邓阊与尚书邓访想要废掉安帝而另立平原王刘翼，安帝听闻后大怒，下令有关部门劾奏邓悝等大逆无道，于是将西平侯邓广德、叶侯邓广宗、西华侯邓忠、阳安侯邓珍、都乡侯邓甫德都废为庶人。邓骘也遭免职，被遣还回封国。宗族都免官归乡，没收邓骘等人的资财田宅，将邓访及其家属都流放到边郡。由于郡县承旨逼迫，邓广宗和邓忠都自杀。安帝又徙封邓骘为罗侯。五月，邓骘与邓凤都绝食而死。邓骘的堂弟河南尹邓豹、度辽将军舞阳侯邓遵、将作大匠邓畅都自杀。

第三次是公元125年，汉安帝南巡，病死在叶县，阎皇后及其兄弟和宦官江京、樊丰等人恐怕局势有变，便秘不发丧，兼程赶回洛阳。阎皇后扶安帝之尸回宫发丧，她自己以太后身份临朝听政，任命哥哥阎显为车骑将军仪同三司，掌握军政大权。阎太后为了阎氏家族长期把持朝政，便决定拥立一个年幼不懂事的皇族成员为帝，最后选中了汉章帝之孙济北王刘寿的儿子、北乡侯刘懿为帝，史称为“少帝”。阎太后自此临朝听政，阎显执掌大权，处死了宦官周广、樊丰等人，东汉政权便由宦官专权改为外戚阎氏擅权。少帝在位仅七个月便病死了，于是，以孙程为首的宦官乘机起事，迎立被废太子、济阴王刘保为帝，即汉顺帝。他们将阎显兄弟全部下狱处死，并幽禁了阎太后。孙程等十九人因拥立有功被封为列侯，宦官再度把持朝政，权力又有了进一步发展。

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第四次是在公元159年的汉桓帝时期。公元125年，东汉第七个皇帝汉顺帝即位，外戚梁家掌了权。梁皇后的父亲梁商、兄弟梁冀先后做了大将军。

梁冀是一个十分骄横的家伙，他胡作非为，公开勒索，全不把皇帝放在眼里。汉顺帝死去的时候，接替他的冲帝是个两岁的娃娃，过了半年也死了。梁冀就在皇族中找了一个八岁的孩子接替，就是汉质帝。汉质帝虽然年纪小，还真伶俐。他对梁冀的蛮横劲儿看不惯。有一次，他在朝堂上当着文武百官的面朝着梁冀说： “真是个跋扈将军！”梁冀听了，气得要命，当面不好发作。背后一想，这孩子这么小小年纪就那么厉害，长大了还了得，就暗暗把毒药放在煎饼里，送给质帝吃。梁冀害死了质帝，又从皇族里挑了一个十五岁的刘志接替皇帝，就是汉桓帝。汉桓帝即位后，梁皇后成了梁太后，朝政全落在梁冀手里，梁冀更加飞扬跋扈。公元159年七月，梁太后病死，汉桓帝刘志与宦官单超密谋翦除梁冀，于是发兵围攻梁家，逼迫梁冀夫妇自杀，梁氏宗亲皆被捕弃市，亲近梁冀的公卿、刺史、郡守数十人皆被杀，故吏、宾客三百余人被黜免。单超与具瑷、唐衡、徐璜、左悺等五人，因诛灭梁冀有功被封为列侯，号称“五侯”。

自此，东汉的朝政一直为宦官把持，势力达到了顶峰。一直到公元189年外戚何进被宦官所杀，世家豪族袁绍又把宦官全部杀尽为止。

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