专家报告：中国农业仍落后美国40年中国农业现代化发展总体水平大体相当

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中国农业现代化发展总体水平大体相当于美、英等国 20 世纪 60 年代末到 80 年代初水平，同日本 20 世纪 90 年代初期水平相当，与印度、巴西等国基本处于相同的发展阶段。

? 引言

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中国农业发展到什么阶段了？

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这个问题有了最新答案。近日，《中国农业科学》期刊发表文章《基于产业要素年代差距分析的农业现代化水平国际比较研究》，通讯作者是来自中国农业科学院农业经济与发展研究所的胡志全研究员称，中国农业现代化发展总体水平大体相当于美、英等国 20 世纪 60 年代末到 80 年代初水平，同日本 20 世纪 90 年代初期水平相当，与印度、巴西等国基本处于相同的发展阶段。

? 证据

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证据一：单指标年代差距分析的计算

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因指标较多，这里仅以农业增加值占国内生产总值（GDP）比重为例（表2），具体说明年代差距分析法的使用。

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根据发达国家的历史经验，随着经济总量的增加以及经济结构的调整，农业增加值占 GDP 的比重会不断的减少，因此该指标为负向作用指标。

在已选定的比较国家中共有 3 个国家可以直接与中国进行比较，分别是印度、巴西、南非，现在使用中国与南非的统计数据来具体说明相关方法：对比表 2 的数据，可以发现中国 2014 年的农业增加值占比数值为 9.06，而南非最接近 9.06 的数值为 1965 年的 9.18，即 Ya =2014，Wb=1965 ，Xa=9.06 ，Xb=9.18 ，带入公式（1 ）即Dj=2014-1965+（9.06-9.18）/9.18=49.0，使用相同的方法可以直接计算出中国农业增加值占比与其他国家的年代差（表 3）。

从统计数据来看，1965 年南非农业增加值占比为 9.18，该数值与中国 2014 年数值较为接近，同时 2014 年南非农业增加值占比为 2.39，该数值已接近发达国家相关指标水平，因此选取南非作为中间国家可以确保数据的连接性和可比性。

首先使用南非作为中间国家分别计算南非与日本比较，得出南非与日本的年代差距为 25.0 年，但是南非无法与英国和美国直接比较，再取日本作为中间国，分别与英、美比较，日本与两国的年代差分别为 20.0 和 7.0，进而将日本数据与中国和南非的年数差距49.0 年相加，将英美数据分别与南非和日本的差距相加再加上中国和南非的差距。

即可得到中国与各典型发达国家的年代差距，结果汇总如表 3 所示。

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由表 3 可知，单纯从农业增加值占 GDP 的比值指标角度来看，经系数调整后，中国农业发展水平与美英日等发达国家的差距大于 70 年，与南非、巴西相比也处于相对落后地位，略强于印度。根据公式（1）计算出各二级指标，中国与其他典型国家的年代差距值（表 4）。

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证据二：综合年代差距的计算

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将确定的各指标权重和单指标年代差距带入公式（4），计算中国与各典型国家农业现代化发展差距。具体计算公式如下：

（4）

其中 CDj 为中国与 j 国的综合年代差距，di 为各单项指标年代差距，wi 为二级指标权重，n 为二级指标个数，j 为不同国家。计算结果如表 5，从结果上看，中国的农业现代化发展水平与美国的差距为 45.3 年左右，与英国差距 31.4 年，与日本的差距 20.2 年，与南非、印度、巴西等国基本处于相同的发展阶段（表5）。

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表 5 数据显示，中美农业现代化发展的综合年代差距 40 年左右，据此推算，当前中国的农业现代化水平与美国 20 世纪 60 年代末期的水平相当，与英国 20世纪 80 年代初期的水平相当，与日本 20 世纪 90 年代初的农业现代化水平相当。

根据发达国家的实践经验，该时期推动农业现代化发展的政策核心应以推动工业化、城镇化支持农业现代化发展为核心，积极完善法律法规，保障农业的基础地位；推动农业机械化发展，提升机械化及电气化水平；积极发展规模经营，实现农业产业规模化发展；加强农业技术开发和普及，不断提高农业技术产出效率。

从各国历史经验来，该时期是农业现代化的质变期，也是攻关期，中国的农业现代化虽起步较晚，与先行国家差距较大，但却有后发优势，抓住战略机遇期，积极作为，就可以快速改变农业产业现状

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。

? 差距的原因

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文章认为，长期以来，中国的农业生产依赖政策调控和财政补贴，重视农业基础功能的发挥，却忽视农业产业的市场属性，经济结构调整缓慢，农业经济效益难以获得提升

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。农业现代化应是农业系统全面的现代化

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，绝不应是部分指标的赶英超美，经济结构失衡和农业经济效益不高已经成为当前限制农业现代化发展的两个突出点。

作者建议

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，未来农业政策的制定不仅要保证农业基础功能的发挥，更要重视发挥农业产业的市场地位，进一步革除限制要素流动的制度障碍，推动农业人口转移，促进土地流转集中，提升农业生产的规模化、产业化水平，优化经济结构，提升劳动效率和经济效益，改变农业现代化发展不均衡现状，引导农业从“大而不强”向高产、高效和高附加转变。

不同的研究方法会得到迥异的结论。此前，中国科学院中国现代化研究中心发布《中国现代化报告2012——农业现代化研究》称，从综合农业增加值比例、农业劳动力比例、农业劳动生产率的平均年差来看，中国落后英国 151 年、美国 108 年、日本 60 年、巴西 33 年。

? 结论

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中国农业现代化水平与英美等发达国家有一定的年代差距。中国的农业现代化各项指标存在内部发展不均衡，各核心指标分化较为严重，耦合性不高等问题，限制了农业现代化总体水平进一步提高。

（参考资料：节选《基于产业要素年代差距分析的农业现代化水平国际比较研究》，基因农业网）

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