【长城评论】被查官员要不要“配照片”，最好要有法律规范通常情况下

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通常情况下，各地纪委监委网站发布的官员被查消息仅有文字，不见官员照片。不过，吉林省多地纪委监委网站最近正在打破这一惯例。据澎湃新闻报道，从4月27日至5月8日，吉林省纪委监委网站“审查调查”栏目刊发的4则公职人员被查消息，均附上了照片。

公布官员被查的消息，是法律赋予监察机关的权力。我国《监察法》第39条明确规定，“立案调查决定应当向被调查人宣布，并通报相关组织”“涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的，应当通知被调查人家属，并向社会公开发布”。按一般理解，此处所指的“公开发布”，应该是官员接受审查调查的消息；至于要不要发布照片，并无明文规定。

对于此举，支持者认为，公布接受审查调查官员的照片，有助于反腐去神秘化，同时也能增强教育警示意义，是一种进步。的确，过去纪检监察部门在经办的案件，外界很难知晓，更不要说现场照片。而近年来，随着“打虎拍蝇”提速，有的官员下午被带走，晚上就会被通报接受调查，不仅流程提速，程序也更规范了。就在上个月，北京东城区纪委监委还通过媒体，公布了讯问室内景。

不过，严格意义上讲，“涉嫌违纪违法”，并不等同于“违纪违法”，或是“违法犯罪”。案子还在调查之初，对接受调查的官员还没有作出正式结论，便将他们接受询问的便装照片挂上网，恐怕也有争议。

可能有人会说，既然被调查官员的名字都已经公布，他们的照片在网上也都能搜得着，监察机关一并公开了，也省去了公众另行搜索与“脑补”的麻烦。但是，文字与图片一并摆放，与图片单独出现，是两种截然不同的效果。照片既是个人信息的载体，也是人格尊严的载体。图文并茂的“文配图”，一方面满足了公众的知情权，却也可能忽略了被调查者的肖像权、人格权。

作为官员，因为其行使公权的特殊性，理应接受更严格的权力监督，这符合现代法治的精神。但是，这种权力的法律监督，并不等于可以无视程序规定，忽略官员作为公民个人所应拥有的人格权利。《监察法》第5条规定，“国家监察工作严格遵照宪法和法律，以事实为根据，以法律为准绳”，“在适用法律上一律平等，保障当事人的合法权益”。

当然，对于纪委监委来说，既然都公布了官员接受审查调查的消息，应该是“十拿九稳”，可以确定被调查者“涉嫌严重职务违法或者职务犯罪”。在此纠结于一张小小的照片，只是为了更好地规范审查调查流程，促进“监察工作严格遵照宪法和法律”。

反腐越深入，法规越详尽。公布被查官员照片是否合适，最好要有法律规范。从长远看，还应针对《监察法》相关条款过于抽象的不足，完善“向社会公开发布”立案调查决定的程序规定，明确公布的时限、内容、形式、责任等。(欧阳晨雨)