海南楼市全域限购 房地产为自贸区大计让路
海南成为改革新前沿,继十天前《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》公布后,22日晚,中共海南省委办公厅、海南省政府办公厅发布《关于进一步稳定房地产市场的通知》(以下简称《通知》)。
从即日起在已有政策的基础上,实施全域的严格房产限购。
前言
房产限购早已不是新鲜事。但海南这次的限购并不是对重点一二线城市的简单跟风。海口、三亚等城市以外,海南大部分区域可能还没有超过三四线城市的水准,本来未必有限购的强烈需求。
但前瞻性地看,2017年海南商品房交易额达到了2700亿元,较之2016年上涨82%。
链家提供的数据显示,2017年上半年海南购房交易中,岛外购房者占比达88%。"东北人扎堆海南房市"的说法也有统计结果的支持。
在自由贸易试验区方案实施后,海南作为一个概念题材的身价必然大涨,引发炒房的可能性也会飙升。
这自然是应当防范避免的现象。从国民经济运行看,我国自从进入"新常态"时期后,增速放缓,难度较大,近年又叠加了国际贸易环境的恶化和金融脱虚入实的任务,上海自由贸易区、雄安新区、海南自由贸易试验区均是主打区域性的政策革新的"单兵突破",任务重,难度高。
对这种突破式发展战略的不必要干扰因素都应该尽量避免。
而炒房对人心的摇曳,对实业的损害,已经是人尽周知,故而在占地面积较广的雄安和海南要办"大事",则限购防炒的逻辑,亦是一脉相承。
尽管海南与雄安不同,房地产业已然颇为热络,
按照海南省省长沈晓明的介绍,海南的房地产对经济的贡献很大,无论是投资还是税收,都占到50%以上。但是,不要忘了,如果海南不在设立自贸区政策利好出台的情况下控制好房价,保持房地产市场的平稳有序。那么,对海南未来的发展、特别是投资的项目的引进、企业的发展、人才的流入、居民生活水平和质量的提升都将产生极为不利的影响。
海南全面深化改革,议程多元,若仍然对楼市高度依赖,难免沉湎其中,影响主业。
所以从本质上说,海南主动限购房产、放弃了曾经的重要产业,是由于海南现在准备进入了全面升级换代、经济社会飞跃性发展的新时期,土地有了更宝贵的使用目标。
孤悬海外的特殊地理位置给了海南诸多特殊的机遇,而同样的也意味着海南要极富于挑战性地兼顾在自由贸易港、生态文明试验区、国家重大战略服务保障区等多重任务目标,就必须把房地产业推到一边。这也能让海南彻底走出1990年代房地产泡沫破裂的阴影。
就客观面而言,放弃房地产业也是必需的。这不只是海南主观上不再甘于通过为"候鸟型"有钱人提供季节性度假房或为房市玩家提供平台来满足财政收入需要,而是其客观上必然不堪重负。
房子并不只是简单能放人进去就行,而需要一系列的配套生活措施。
今年春节假期结束时,海南出岛大瘫痪的新闻已经表明在现有的交通技术和基础设施条件下,海南人口承载已经接近了阶段性饱和。
故而,海南不以"北上广"为样板,而是因地制宜,将以建设相对轻型的生态文明试验区和国际交易中心为目标,既是一种型发展模式的探索,也是对民生保障的探路,这意味对社会和谐度、人居质量的更多强调。
诚然,除了炒房族外,也许有一些非海南本地人存在海南短期居住生活甚至适度投资的合理需要,他们会受到一些困扰。但如前所述,
一方面,海南如今面临着突破式发展的试验重任,政策实施需要降低各种不确定风险的干扰
,将向来恶名昭著的炒房作为防范对象时,即便不能做得恰到好处,谨慎从事也可以理解。
另一方面,这次的限购并不一刀切,而是体现了分层化。
如五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县建设的住房,本来就不以大规模城市化、多造楼为导向,故只面向本市县居民家庭销售。而在非热门城市的大部分区域,非本海南户籍居民家庭购买住房时,只须提供一名家庭成员在海南累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明,门槛不高,满足了中期居住者的合理需求。
与此同时,此次限购政策规定对引进人才的住房政策另行制定,原则性之外提供了灵活性,限购的潜在弊端也能大为减轻。
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