一把手失职失责终身问责 3月26日

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正文开始：

南方日报讯（记者/王芃琹）3月26日，佛山市公布《关于进一步加强对一把手监督的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，建立一把手权力清单和负面清单十二条措施，着力破解一把手监督难题，对一把手开展全方位、多层次、常态化监督。

划定一把手权力界限

一把手腐败，往往影响一个单位、一个地区的政治生态，损害党和政府形象。党的十八大以来，佛山市纪委立案查处的109名市管干部中，担任或曾任一把手的有71人，占65%。

《意见》明确了监督范围，包括各区党委、人大、政府、政协、纪委监委，市委各部委，市直各单位，市各人民团体，各授权经营公司的一把手，覆盖全市各级党政部门。围绕一把手权力运行监督，《意见》从建立权力清单、完善落实集体决策、规范选人用人等关键部位点穴式提出针对监督措施。

《意见》要求各单位制定公开一把手权力清单和负面清单，划定一把手权力“红线”。“三重一大”决策必须集体研究，一把手不能以现场办公会、招商引资会、文件圈阅等形式决定。班子会议集体研究工作，一把手应末位表态。

在选人用人上，《意见》提出规范一把手提名权，健全和落实干部选拔任用工作全程纪实制度，实行实名推荐干部。各单位在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检监察组长）意见签字制度。佛山市纪委监察委将一把手选人用人情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点。市委组织部要落实一把手在干部选任各个环节的责任，严把人选政治关、廉洁关、形象关，对失察失责的严肃追究责任。

一把手外出需请示报备

据文件起草成员介绍，一把手是“关键少数”中的“关键少数”，不仅要规范干部工作圈，更要着力监督一把手社交圈、生活圈、休闲圈，形成监督常态化。

《意见》专门针对一把手建立违规干预插手重大事项记录制度，还加强对一把手的问责，实行“一案双查”，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论一把手是否调离转岗、提拔或者退休，都要严肃问责。

同时，《意见》对《党内监督条例》相关规定进行了进一步细化，实行一把手问题直报制度。领导班子成员发现一把手存在问题，应当及时向一把手提出，必要时可以直接向市委、市纪委监察委报告。纪委监察委发现同级党委一把手存在问题，可以直接向上级纪委监察委报告。上级党委、纪委监察委应当定期听取下级班子成员对一把手的评价。

《意见》提出，要抽查核实领导干部个人有关事项报告情况，加强对一把手个人有关事项报告情况结果运用。佛山将加强智能监督，运用大数据平台，探索实行一把手“八小时”以外活动重点监督清单，要求一把手外出需请示报备。