定实锤?房产税2020年之后落地!能否因地制宜? ABCDFGHJKLMNQST如今

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如今，全国两会正在北京召开。

期间，全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在接受采访时说，征收房地产税是在十八届三中全会时就已确定大的框架，房地产税还是要征的，下一步要走立法程序。

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有采访人员问到，我已经把70年的土地费用出让金都交了，还让我交税?或是，我的收入水平也不高，还让我交税?

对此，刘副理事长并没有明确回答，只是说道:将来制定房地产税的过程中，这些都会有充分的考虑，都能找到合情合理合法的办法。"

同时，刘世锦还表示，未来房地产税开征的话，基本肯定是区域性的税种。对于具体办法、税率，地方政府有相当大的自主权。

笔者在网上看到，这位刘副理事长2017年3月在中国发展高端论坛上就明确表示:"房地产税还是要出的，也不能拖的时间太长，如果有房地产税，你可以进行结构调整的。"

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对此，我们从采访中可以得出三个结论:

1.房产税"铁定要开征"

2.房产税何时立法

3.房产税征收因地制宜

房产税铁定要开征!

2017年底，财政部部长肖捷在《人民日报》的一篇撰文透露了房地产税的一些重要信号，也给房地产税如何开征指明了方向。

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肖捷提到加快建立现代财政制度，明确按照"立法先行、充分授权、分步推进"的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

这也意味着，房地产税的开征范围以及征收方式已经明确。

房地产税与现在正在征收的房产税将有实质性的区别，以往房产税只针对经营性的房产不涉及住房，而房地产税则是包括工商业房地产和个人住房。

2月27日，九三学社中央委员会召开全国"两会"媒体通气会，在其拟提交的提案《关于促进房地产市场平稳健康发展的建议》中，再次提到了"尽快补上法律法规短板，加快房地产税立法并适时推进"。

不过，房地产税何时才能开征还不得而知。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，从税收政策来说，立法第一是基本原则，在两会里面预计还是会继续强调推进房地产税的改革。但是房地产税最终落地或会推迟在2020年后，所以当前更多的是制度的改革，对于房地产交易市场的影响也不会太大。

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房地产税何时立法?"关注今年两会"

按照财政部财科所原所长贾康在2014年披露的时间表，房地产税应在2015年进入立法程序，2016年完成立法，并于2017年正式推出。

如此看来，房地产税的推进可谓步履蹒跚。

1. 中央首次提出对房地产税进行立法是在十八届三中全会。

2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将房产税改革上升为房地产税体系建设，提出加快房地产税立法并适时推进改革。

2. 2015年8月5日，十二届全国人大常委会立法规划向社会公布，房地产税法第一次明确进入中国人大立法规划。

按照中央财经大学财经研究院院长王雍君的说法，加入立法规划意味着对房地产税的讨论已经进入总结思路阶段，房地产税是铁定要开征的。

不过，彼时有关房地产税的立法一直没有实质性的消息。对于逾期的原因，贾康曾向澎湃新闻表示，"2015年，主要是一线城市以及部分二线城市的楼市回暖，三四线城市仍然较低迷。房地产税没有新的动态，把它放一放有利于市场预期和去库存的积极性。一旦推出可能会影响楼市。"

3. 伴随着2016年楼市房价的一轮高涨，何时征收房地产税又被推到风口。

4. 2017年2月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，住房和城乡建设部副部长陆克华给出的答复是，对于房地产税的立法，有关部门正在进行前期的一些准备工作，会按照中央要求及时推出。

5. 2017年3月4日，十二届全国人大五次会议上，大会新闻发言人傅莹则表示"今年没有把房地产税草案提请全国人大常委会审议的安排"。原因在于"这部法律涉及面比较广，也涉及到方方面面的利益，所以围绕这个问题的讨论是比较多的。"

时隔一年，房地产税是否会在今年有实质性跨度将倍受关注，小编也将持续跟踪。

房产税征收因地制宜

国家在搞顶层设计，中央下放更多权利给地方，意味着房产税何时收、怎么收、收多少，可能是地方说了算。

一线城市打草稿，二线城市抄一抄，三四线改一改，全国就铺开了。

美国各州税率也不一样。

另外，有没有地方不收?有可能。

城市没地卖的，可以早收，城市还有天量地没卖完的，可能晚收，落后地区也不一定非要收。因地制宜这个词很要命。

写在最后

过去的2017年，要说中国楼市最重磅的炸弹，非"房产税"莫属。

如今来看，房产税的征收是板上钉钉的事，只是时间上的问题，但很多人都会有这种想法:房产税开征就开征呗，我直接加在房租里让租客付就是了，爱咋征收就咋征收。

建议有这种想法可以往下看

耍任何小聪明都是徒劳

(以郑州为例)

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过去的2017年，要说中国楼市最重磅的炸弹，非"房产税"莫属，但很多人有一个误区，房产税开征就开征呗，我直接加在房租里让租客付就是了，爱咋征收就咋征收。

听起来好像无懈可击，但是任何税收，是可以转移，但是不能无限转移，房产税也是一样，以目前郑州的房租市场来说，一旦开征房产税，房东需要承担40%左右的税负，而你本来靠房租50年回本的，可能会增至80年。

举个栗子，香烟的售价里绝大部分都是税费，其烟草成本是很低的，那么假设现在烟草税暴涨百倍，香烟收税1000元一包，如果还按照20元一包那厂家铁定破产，所以他只能按照1020元售出，看起来的确是转移了税负。但是这里需要注意的问题是，1020元一包的香烟在中国一定是有人买得起的，但这些人绝对养不活那么多烟草厂。结局就是厂家销量大减，自身也生存困难，会大批破产，最后全国仅剩几家烟草公司苟延残喘。

再举个栗子，我们开的汽车，对于厂家来说一辆汽车的成本有很多项组成，税收、材料、人工等等。是不是一辆车总成本10万，就必须11万卖出去呢，反正必须赚钱，亏钱的事情不可能做。汽车厂家当然希望赚钱，甚至希望能20万卖出去赚大钱。但是如果整个市场其他厂家的报价只有9万，你成本10万那是你的事情，要么破产要么亏钱卖，否则你的汽车是卖不掉的，这个时候税收成本就必须厂家自己承担，承受不了就破产。

那么对于房租来说呢?

以我在京广路的一套一居室为例，现在月租1600元，租客是一对小情侣，两个人月收入加起来8000出头。如果开征房产税，我这套一居室按照评估值70万算，房产税按照1%征收，那一年就是7000元，每个月就是583元，如果我要把房产税全部转移给这对小情侣，那么租金会直接涨到2200元。这种租金，对于这对月入8000出头的小情侣来说是完全无法承受的。

也许你会说，那有收入高的人群啊，的确是有，人家收入高都月入好几万了，人家不买房?还去租我的房?

如今郑州的出租房空置率并不高，特别是"智汇郑州"政策和国家中心城市建设，未来会有更多外来人口涌入郑州。

而我作为房东也希望尽可能的租高价，能租2000绝对不愿意租1600元。但是报高价归高价，结果连续2个月没有租出去，然后我开始衡量空置成本，报价开始下降，直到1600元找到了这对小情侣来承接这个房子，如果开价2000能成交，傻逼才愿意1600租出去。

这个时候开征房产税，作为房东我觉得我要转移成本啊，现在租1600我是当雷锋，我得加上房产税租2200出去才行，但是有用吗，我之前2000都租不掉，现在因为一个房产税，我2200就能租掉了?你觉得可能吗?租金超过了租客的承受上限，那总是租不掉的，如果我铁了心要涨价，潜在租客就会到别处寻租，那我不仅要承担空置成本还要承担全部的房产税。

也许你会说，全郑州的房东联合起来，因为房产税都集体涨房租。你觉得可能吗?

我们知道，工资呈现金字塔分布，从上到下人数急剧递增，人数最多的就是低收入者，而房源数量最多的，也是低房租房源。

人民的实际收入有限这是不争的事实，除非涨工资，否则房租永远别想涨，如果你不考虑受众群体的实际情况强涨房租，那你将面临房租长时间空置，自己承担全部房产税的后果，而且你本来靠房租是50年回本，将直接暴增到150-200年回本。

算清楚这笔账，就会有很多人主动降低房租收益，和租客共同承担房产税，而国人最怕的就是有人带头做某件事。

所以即便房产税开征，把税负全部转移给租客只能是一厢情愿罢了。