两会后，国内房地产政策会有多少变化? | 八问2018中国两会作者简介易宪容青岛大学经济学院教授

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作者简介易宪容

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青岛大学经济学院教授

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今年全国两会即将召开，两会上不仅政府部门会有重大的人事调整，而且政府工作报告将根据十九大报告的精神将对今年及未来几年的经济工作进行具体的安排及全面的部署。

预计今年的政府工作报告中就房地产市场的政策基本上在十九大报告的原则上不会有多大的改变，只不过更为具体化并落实而已。

十九大报告对住房市场的基本原则是，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”其原则就是肯定住房的消费性，要求增加住房供应来改善当前居民的居住条件。

就这个原则来说，要解决及改善城市居民的居住条件问题，房地产市场最为核心的问题就是要从多个方面来增加住房供应。

而就增加住房供应来说:

一是

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让地方政府增加土地的供应，以此来加快商品房开发速度，增加商品住房的供应;

二是

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建立起多渠道的住房保障体系，比如棚户区的改造、各类保障性住房建设增加;

三是

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增加租赁性住房建造，建立起租售并举的住房制度等。

所以，在今年的政府工作报告中，会对这些方面具体落实，出台的房地产政策更多是会放在增加住房供应的各种途径及方式上。

不过，所有的房地产政策如果不是回归到“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”上来，那么政府的房地产市场政策要达到让中国房地产市场回到健康持续发展的轨道上来是不可能的。无论是增加住房供应和大力发展中国住房租赁市场，还是增加保障性住房建造等都是如此。

可以说，2018年国内的房地产市场走势，最为核心的概念还在于整体的房价是在上涨还是在下跌。如果全国的房价还是如2017年那样普遍上涨，那么住房投资者就会利用银行的贷款进入房地产市场。

还有，为了遏制房地产投机炒作，当前国内居民最为关注的是房地产税会不会在这次“两会”纳入立法程序。但是，我们应该注意的是，对于用税收政策遏制房地产投机炒作，其税收政策是多方面的，并非仅是目前大家所关注的房地产税。

比如，目前加拿大温哥华和多伦多政府为了遏制房地产投机炒作，一是增加外国购买住房者20%交易税;二是设立2%住房投机炒作税(通过住房空置及家庭在税务部门纳税情况来确定);三是增加300万以上住房交易税，由0.5%上升到3%;四是对住房按揭贷款者进行严格的压力测试，使得贷款者贷款额度全面降低。再加上现有的住房交易税、住房交易所得税及房地产税等。所以，这些政策出台，手起刀落，房价立即向下调整。所以，仅是希望房地产税来遏制房地产投机炒作是不可能的。遏制房地产投机炒作的税收政策是多方面的。

可以说，今年“两会”后，国内房地产政策基本上会在十九大报告的框架上进行落实与部署。即使是把房地产税纳入立法议程，但该法律在什么时候完成还得打一个大问号，市场对此不用有太多期许。最为关键的问题是，能否用多种税收政策对住房购买消费及投机进行严格区分。

责编:路易莎王芳

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