这是为什么呢？

1、传统

我国的耕地自古以来就比较宝贵，不太容易进行定期的休耕，尤其是古代时，地要年复一年地种才好，好像会越种越“熟”、越种越好一样，就怕地荒了。

但是是有轮作的，轮作分为定期轮作和不定期轮作，以不定期轮作居多。

所以，农民就没那个习惯把土地空在那里。

2、利益

除了那些不依靠种地为生的“假”农民，大多数的农民都只会希望自己的地越多越好。因为地多了能种的粮食蔬菜就多了，赚的钱也更多了，日子就会更好过了。

所以，这些农民永远不会让地就那样荒着，哪怕是种一点蔬菜都行，摘到县城里也卖上点钱，孩子上学买文具的钱就有了。

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现在，轮作休耕有补贴了！

最近，农业部召开了新闻发布会，表示为了保证参与耕地轮作休耕制度试点的农民不吃亏、有积极性，将完善轮作休耕补助政策。

1、根据种植作物的收益变化推算给出轮作的补助标准，让农民不吃亏。比如说，在东北冷凉区，按照玉米大豆1：3的收益平衡点，每亩轮作补助150元。

2、注重区域间收入平衡，关注不同地区间的收入水平和经济发展、农民收入等测算休耕补助标准，每亩补助500-800元。

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1、试点的农民必须签订3年的协议，明确相关权利、责任和义务，就算休耕也要好好经营，做到休而不退、休而不废。

2、获得补助的对象必须是实际生产经营者，而不是土地承包者，防止出现争议和纠纷。

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2017年，我国轮作休耕试点面积达1200万亩，主要在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河北、湖南、贵州、云南、甘肃9个省（区）实施。

2018年，由于前两年轮作休耕试点的反应良好，农民对此非常欢迎。

所以，今年将扩大试点规模，轮作将新增长江流域江苏、江西两省的小麦稻谷低质低效区。休耕将把新疆塔里木河流域的地下水超采区、黑龙江寒地井灌稻地下水超采区纳入试点范围。

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