农信社改革不断推进，央行提供下个改革思路近日

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近日，央行发布《2017年第四季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》）指出，将继续深入推进金融机构改革，通过增加供给和竞争改善金融服务。深入推进金融机构改革，旨在完善治理良好、结构合理、竞争力强、充满活力和创造力的金融机构体系，这也是建立现代化金融体系必不可少的一个环节。

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“目前来看，随着农信社改革的不断推进，省联社与已经改制完成的农商行以及农信社之间的冲突也在升级和深化。”董希淼认为，下一步，应进一步深化农信社改革，理清农信社、农商行产权关系，理顺公司治理体系，建立市场化机制。一方面，充分发挥省联社服务和统筹职能；另一方面，强化农商行和农信社独立法人地位，更好地服务乡村振兴战略。

《报告》指出，农信社改革方面，截至2017年末，全国共组建以县（市）为单位的统一法人农村信用社907家，农村商业银行1262家，农村合作银行33家。2017年末，全国农村信用社各项存贷款余额分别为27.2万亿元和15万亿元，占同期全部金融机构各项存贷款余额的比例分别为16.1%和11.9%，其中，涉农贷款余额和农户贷款余额分别为9万亿元和4.4万亿元，比上年末分别增长9.5%和11.6%。按贷款五级分类口径统计，2017年末，全国农村信用社不良贷款余额和比例分别为6204.3亿元和4.2%，资本充足率为11.7%；2017年实现利润2487.8亿元，比2016年增加146.7亿元。

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值得关注的是，在2月4日发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中，提出“要推动农村信用社省联社改革，保持农村信用社县域法人地位和数量总体稳定”。这是中央一号文件连续3年提及“省联社改革”——

2016年提出“开展省联社改革试点”；

2017年提出“抓紧研究制定省联社改革方案”；

2018年提出“推动农村信用社省联社改革”。

在谈到下一阶段的主要政策思路时，《报告》指出，将继续深化金融机构改革，通过增加供给和竞争改善金融服务。

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持续深化大型商业银行和其他大型金融企业改革，完善公司治理，规范股东大会、董事会、监事会与管理层关系，完善经营授权制度，形成有效的决策、执行、制衡机制，提高经营管理水平和风险控制能力。

继续推动农业银行“三农金融事业部”深化管理体制和运行机制改革，采取有效措施进一步激发县事业部活力，不断提高服务县域经济的能力和水平。

推动全面落实开发性金融机构、政策性银行改革方案，会同有关单位根据改革方案要求和职责分工，抓紧做好健全治理结构、业务范围划分、完善风险补偿机制等后续工作，通过深化改革，加快建立符合中国特色、能更好地为当前经济发展服务、可持续运营的开发性和政策性金融机构及其政策环境。