历史性时刻!全国省、市、县三级监委全部成立!

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正文开始:

历史性时刻!全国省、市、县三级监委全部成立!

2月25日,广西崇左市大新县监察委员会挂牌成立。

至此,全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团各级监察委员会全部组建完成。

历史性时刻!全国省、市、县三级监委全部成立!

这是国家监察体制改革进程中值得铭记的时刻。

随着全国省、市、县三级监委的全部成立,这一事关全局的重大政治体制改革迈过关键性节点,一个党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系正在形成。

全国省、市、县三级监委全部成立

2月2日,福建福州,省委省政府大院门前,车水马龙,人流如织。上午11时整,随着“福建省监察委员会”白底黑字牌匾上的红绸布缓缓揭开,福建省的省市县三级监委全部组建完成。没有横幅标语,没有花篮庆贺;列队,揭牌,鼓掌……整个挂牌过程,简朴而庄重。

这只是国家监察体制改革的一个缩影。党的十九大对深化国家监察体制改革作出战略部署,提出要将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会。2017年10月23日,中办印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》。

随后,十二届全国人大常委会第三十次会议通过在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定,省、市、县三级监察委员会组建工作与地方人大换届工作紧密衔接。

历史性时刻!全国省、市、县三级监委全部成立!

自此,党中央打响“发令枪”,一支支由党委书记挂帅的“施工队”迅速组建完成,各地改革迅速行动,蹄疾步稳推进。

2月11日,青海省监察委员会领导班子成员全部产生。全国省级监察委员会全部成立。

2月13日,河北唐山市监察委员会正式挂牌。全国市级监察委员会也全部完成组建。

2月25日,广西崇左市大新县监察委员会揭牌。至此,全国省、市、县三级监察委员会全部组建完成。

各地监委密集成立的背后,是改革的速度效率,以及平稳而有力的步伐。

反腐力量全面深度融合

如何确保监察体制改革过程中“思想不乱、队伍不散、工作不断”?

在机构组建的基础上,关键要做好人员融合和工作磨合,实现反腐力量的全面深度融合。

人员转隶,首先是思想的转隶。会议动员、调研座谈、实地走访……几个月来,各地纪委与检察机关针对转隶人员进行深入细致的思想工作,引导转隶人员拥护改革、投身改革。

山西开展与转隶人员进行“一对一”“面对面”谈心谈话,消除检察官“脱掉制服转换角色后有些不知所措”的陌生感;河北承德成立拟转隶人员临时党支部,发挥基层党组织的战斗堡垒作用……

“机构挂牌、人员组建,只是迈出了改革的第一步,还要做好从‘物理融合’到‘化学融合’的文章。”杭州市纪委副书记、市监委副主任张振丰介绍,杭州2017年6月开始举办年轻干部夜学班,通过全员集中专题培训和年轻干部每月一至两次的夜学,使全体纪检监察干部深化对全面从严治党的认识,将法律法规、党纪党规融会贯通,提高了队伍战斗力。

“实战是最好的融合。”德化县纪委书记、县监委主任林明义说,由于此案涉案资金数额特别巨大,外查外调的工作量非常大,仅查账目就达4万多笔,整个案件卷宗近两百卷。监委工作人员和检察院转隶人员高效配合、各展所长、连续作战,同时商请检察院公诉部门提前半个月介入熟悉案情,在证据的补充和固定方面提出建议,保证了案件在短时间内就顺利移送。

开局即开工,反腐不停歇

1月4日上午9点,四川遂宁市监察委员会举行成立大会并挂牌。会后,市监委即召开会议,经集体研究决定并报上级批准,依法对大英县副县长陈小平采取留置措施。在采取留置的24小时内,市纪委、市监委分别将纪检、监察《立案决定书》和《留置决定书》送达陈小平工作单位,并通知其家属。这是四川省实施的首例留置案件。

挂牌即开局,开局即开工,改革无空档,反腐不停歇。

遂宁的案例在全国并不鲜见。

1月6日,山东首家监委菏泽市监察委员会成立,2天后对菏泽职业学院副院长周俊举采取留置措施;1月19日,贵州遵义市红花岗区监察委员会挂牌成立,5天后对该区住建局局长唐龙采取留置措施;1月31日,黑龙江省监察委员会成立,不到10天对黑龙江省林业厅厅长杨国亭(非中共党员)采取留置措施……

监察范围进一步扩大,实现了对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖。

只有全覆盖,才能零容忍。监察对象的“扩容”,体现的正是把公权力关进制度的笼子,健全党和国家监督体系的改革初衷。

历史性时刻!全国省、市、县三级监委全部成立!

改革实践进一步证明,以往反腐败力量分散、纪法衔接不畅问题得以有效解决,以往职务犯罪多头调查、重复劳动局面得以彻底改变,

监察机关调查、检察机关起诉与审判机关审判三者“协作更高效,制衡更有力”,反腐败的工作效率进一步提高。

蓝图绘就,征程再启!

随着国家监察体制改革的深入推进,这个事关全局的重大政治体制改革所蕴含的制度优势正不断转化为治理效能,

推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。

新闻深一度

准确理解监察委员会与其他机关的配合制约关系

党的十九届二中全会审议通过的《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》(以下简称《建议》),建议在将要提请十三届全国人大一次会议审议的宪法修正案中,专门增写监察委员会一节,确立监察委员会作为国家机构的法律地位。

《建议》提出在宪法第一百二十七条规定:

“监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门相互配合、相互制约。”

审判机关指的是各级人民法院;检察机关指的是各级人民检察院;执法部门包括公安机关、国家安全机关、审计机关、行政执法机关等。监察机关履行监督、调查、处置职责,行使调查权限,是依据法律授权,行政机关、社会团体和个人无权干涉。

同时,有关单位和个人应当积极协助配合监察委员会行使监察权。

目前在实际工作中,纪检监察机关不仅同审判机关、检察机关形成了互相配合、互相制约关系,同执法部门也形成互相配合、制约的工作联系。

审计部门发现领导干部涉嫌违纪违法问题线索,要按规定移送相关纪检监察机关调查处置;纪检监察机关提出采取技术调查、限制出境等措施的请求后,公安机关与相关部门要对适用对象、种类、期限、程序等进行严格审核并批准;在对生产安全责任事故的调查中,由安监、质检、食药监等部门同监察部门组成联合调查组,实地调查取证,共同研究分析事故的性质和责任,确定责任追究的范围和形式。

监察委员会成立后,对涉嫌职务犯罪的行为,监察委员会调查终结后移送检察机关依法审查、提起公诉,由人民法院负责审判;对监察机关移送的案件,检察机关经审查后认为需要补充核实的,应退回监察机关进行补充调查,必要时还可自行补充侦查。

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编辑 / 万政

来源 / 经济日报、新华社

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