关键时刻访美！这名中国官员肩负“特殊使命” 27日

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27日，中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤启程访美。

刘鹤

26日下午，外交部发言人陆慷在例行采访人员会上公布了这一消息。至此，这一近期曾被多家外媒猜测并关注的访美之行得到证实。

不仅如此，无论是启程时间点、访问时长，还是届时双方议题……全球媒体就此展开的高度关注和种种预测，都让这名中国高官的访美之行看上去意义重大——

这位中国官员的访美时机很“特殊”

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“刘鹤将在中美两国贸易关系日益紧张的时刻访问美国。”

早在本月23日，美国《华尔街日报》网站就报道了刘鹤将前往华盛顿的消息。文章透露说，在中国农历新年假期快要结束前，美国通过驻华大使馆向刘鹤发出了邀请。

作为曾在达沃斯论坛上用36分钟讲话“征服”世界的中国“明星”官员，刘鹤的美国之行，正被外媒拿着“放大镜”观察和审视——什么时候去？去干什么？结果如何？

而其中引发最广泛关注的，则是刘鹤此行的时间点——正值十九届中央三中全会会议期间、两会召开之前。而访问时长，更是“破格”长达5天。

同时，《纽约时报》关注到，刘鹤此行还是本月以来第二位中国中央政治局委员对美国的访问，不久前中国国务委员杨洁篪访问了华盛顿。

对此，中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽用“特殊”二字形容刘鹤的访美。

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在阮宗泽看来，接下来中国将进入“两会”时间，这是非常重要的时间节点，而刘鹤访美定在此时“很恰当”，“亦足见中方对中美关系的高度重视”。

此番访美为贸易？外媒只猜对了一半

事实上，在外媒看来，同样“特殊”的，还有此次刘鹤访美的背景：自去年年底到今年年初，中美贸易波折不断，特朗普政府高调对中国发起“301调查”，数次以安全为由叫停中资背景企业在美的收购，并对中国的太阳能电池板、洗衣机征收高额关税，对进口自中国的钢铁和铝产品展开安全调查……

面对美国方面的气势汹汹，今年2月4日，中国强势行动，开始对进口自美国的高粱展开反倾销和反补贴调查；2月17日，商务部又对美国的232调查作出回应，称其“毫无依据”。

这一情况下，“中美贸易摩擦升级”成为外媒近期报道中美关系的“关键词”。

例如《纽约时报》网站就报道说，刘鹤预计会率领一支相当规模的代表团前往华盛顿。此次访美，则意在缓和中美贸易紧张的关系。

路透社则援引一位美国高层官员的话说，刘鹤访问华盛顿时将讨论双方间的贸易争端。

但事实证明，关于刘鹤访美意图，外媒只猜对了一半。

在26日的外交部例行采访人员会上，外交部发言人陆慷在证实刘鹤访美相关信息时也指出：“届时，双方将就中美关系和两国经贸领域合作交换意见。”

2月26日外交部发言人陆慷主持例行采访人员会

这意味着，在刘鹤赴美期间双方将探讨的议题中，“中美关系”排在“两国经贸领域合作”之前。

而就在刘鹤启程访美的今天下午，中国商务部最新宣布了一条消息：决定自2018年2月27日起终止对原产于美国的进口白羽肉鸡产品征收反倾销税和反补贴税。

对此，路透社指出，在中美就农产品贸易关系日益紧张之际，上述决定“终结了中美两国长达一年的争执”。

“中国不会任由负面声音或消极论调来主导中美关系”

小锐注意到，就在刘鹤访美之前，美国白宫传出或将再次出现人事变动的消息。

据《华尔街日报》2月25日报道，消息人士透露，影响了特朗普贸易保护主张的经济学家彼得·纳瓦罗将被任命为总统助手。一直以来，这位可能重返白宫的对华贸易鹰派都以对华强硬著称。

特朗普阵营中的“鹰派人物”纳瓦罗

而以上种种，恰恰也让刘鹤的美国之行具有了特殊的意义。

美国《金融时报》网站在报道中说，刘鹤被认为是中国最优秀的经济使者之一。刘鹤在达沃斯论坛中提出了一系列超出“世界预期”的中国改革开放的信息；接下来，他也将在中美关系中发挥关键作用。

1月24日，刘鹤出席世界经济论坛2018年年会并发表致辞。

“刘鹤这次访美有特殊的使命”，阮宗泽这样对小锐解读刘鹤的美国之行。

在他看来，这个特殊的使命就是“积极主动引导中美关系发展”，“在很多人都不看好中美关系的时候，中方派出了高级官员访美，通过沟通，把中美关系引向稳定，这是非常必要的。”

另外，阮宗泽强调，今年是改革开放四十周年，中国肯定会有一些大的举措，这对中美关系是利好的，所以这时候跟美国“对表”沟通，也有助于双方关系发展。

针对外界热炒的“中美贸易摩擦”，阮宗泽表示，对特朗普的种种强硬表态，中国没什么好怕的，但是“从中美关系的长远出发，中国有责任去把中美关系引导到互利共赢的轨道上”。

“这次访问释放的一个非常重要的信息是，中国不会任由负面声音或消极论调来主导中美关系，我觉得这是非常重要的。”阮宗泽说。XLW

在十九届中央三中全会会议期间、两会之前访美，特殊的时间点已然引起大众的高度重视。

再联系到2月8日、9日中央政治局委员、国务委员杨洁篪的访美之行，这意味着，中国在一个月内派出两名政治局委员访美，几乎是史无前例。

此行的意义可见一斑。

背景

其实，早在几天前美国媒体率先爆出这一消息时，各大西方媒体已经纷纷开启福尔摩斯模式，猜测可能谈及的议题。这其中，“押宝”最盛的，就是经贸问题。

包括《南华早报》、《纽约时报》等在内的多家媒体都指出，自从去年7月的首轮中美全面经济对话之后，双方之间的第二轮全面经济对话就迟迟得不到推进。

尽管一些媒体也提出，几周前杨洁篪访美，双方已经明确将于今年重启第二轮经济对话，但渲染中美双方贸易摩擦和紧张情绪的西方媒体不少。

最早爆出刘鹤访美消息的美国媒体Axios也认为，刘鹤此行就是为了“就特朗普政府想要什么获得一个明确的信号”。这一揣测当然有其理由。的确，过去一年多以来，中美经贸关系经历了一些波折。当然，严格来说，是特朗普“戏”有点多。

姑且不论其在竞选期间就屡次剑指中国，单是去年11月，刚刚在访华期间从中国带走2500多亿美元大单，随后就拒绝承认中国的市场经济地位，已经足够让许多中国民众恼火。

除此之外，去年以来，特朗普还高调对中国挥起“301调查”的大棒，多次以安全为由叫停中资背景企业在美的收购，声称中国是汇率操纵国，并对中国的太阳能电池板、洗衣机征收高额关税，对进口自中国的钢铁和铝产品展开安全调查（232调查）……

如此之下，中国也做出强势回应。今年2月4日，中国开始对进口自美国的高粱展开反倾销和反补贴调查；2月17日，商务部又对美国的232调查作出强势回应，称其“毫无依据”。

略显紧张的氛围，再加上媒体的多番渲染，就连学界也一度认真讨论起“中美之间会不会有贸易战”这个话题起来。

重点

那么，刘鹤此行会是重点解决贸易摩擦问题吗？

要真这么想，格局似乎就小了点。在商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育看来，虽然最近中美贸易争端炒得火热，但其实，争端涉及的贸易额占中美贸易总额的比例非常小。反之，2017年中美双边贸易额实现了两位数的增长，2016年的双边贸易额较1992年增长了28倍多。

据相关数据，2000年以前，中美贸易额占美国外贸比重尚不足4%；如今，这一比重已经达到14%。这说明，中美之间是处于高度“互相需要”的状态的。

“尽管特朗普一直拿美中贸易逆差说事儿，但是他想必也明白，一个国家的出口能力是不可能一蹴而就的，而进口能力则是随着经济增长而增长的”，梅新育说。

众所周知，去年美国经济复苏势头强劲，国内需求持续扩大，这必然带来进口需求的增长。要是因此就大做文章，称自己在双边贸易中处于不利地位，显然站不住脚。

更何况，中国已经成为美国除北美以外最大的出口市场。据官方数据，美国62%的大豆、14%的棉花、25%的波音飞机、17%的汽车、15%的集成电路出口目的地都是中国。

而针对这次的新闻，《华尔街日报》还提出了一点，特朗普号称1.5万亿美元的基建计划在国内遇到了很大阻力。他们推测，中国可能对此予以支持。

其可能性自然有待验证，不过，在梅新育看来，不容忽视的一点是，目前中国国内基本已经确定了坚强稳固的核心，而美国国内的政治内斗还非常厉害。说白了，特朗普要想稳步推进自己的各项政策，多少得“仰仗”中国的支持。

不久前的达沃斯论坛上，刘鹤已经明确指出，中国改革开放的举措，将超出世界的预期。很显然，这就是在给西方世界一颗定心丸：中国开放的大门只会越来越大。

这与特朗普在达沃斯上的讲话，其实是有着相同的理念的。那天，他一改往日形象，首度声明，“美国优先”不意味着独来独往……美国是做生意的地方，来美国吧！

可见，对于相互间的合作、开放和协调，两方是有共识的。

协调

是的，协调很重要。对于美中两个世界第一和第二大经济体来说，尤甚。

梅新育举了个例子，当年日本处于幕府统治末期，大阪商人控制日本经济命脉，曾有过这样一个说法，叫“大阪商人一怒，天下诸侯惊惧”。而如今的经济学界也流传着这样一个说法，叫“中美关系一动，世界经济惊惧”。

事实上，过去十年来，单中国一个国家对全球经济增长的贡献率就达30%以上，中美加起来贡献率则超过50%。这种情况下，双方加强经贸联系，不仅对于两国经济发展有重要意义，更对世界经济发展有着很大的推动意义。

不久前，美国股市发生了一轮比较剧烈的震荡。再加上今年又值2008年金融危机十周年，如今，不少市场参与者都在担心，美国接下来的货币政策（美联储已经声明将实施渐进式加息）的调整，是否会带来美股的大崩盘。

在此情况下，中美将如何协调两国的财税、货币政策，从宏观层面稳定世界经济的发展，就显得尤为紧迫。

“虽然围绕两国之间的商品贸易争端，会比较大地影响市场参与者的心理，但是客观来说，其对市场的冲击是有限的。反之，财税和货币政策的影响则会遍及市场的每一个部门”，梅新育说，考虑到刘鹤中央财经领导小组办公室主任的身份和丰富的经济管理经验，财税和货币政策这类更宏观、更影响全局的内容，可能会是本次会谈的重点之一。

虽然目前中国已发展成为仅次于美国的世界第二大经济体，但中美之间真实的差距仍很大，可从下面9个方面进行比较。

1、中美之间GDP构成的差距

美国占据全球第一大经济体国家位置已经140年了，如今美国GDP约占全世界GDP的22%。

若按照名义GDP，即国家实际创造的财富进行比较，美国2016年GDP为18.57万亿美元，远超中国的11.2万亿美元。

更关键要看经济构成。美国是一个高度复杂的经济体，主要基于中产阶级的消费、服务业、金融业等。中国未来也希望转型成类似经济结构，但是现在中国的增长仍然是靠资源密集型产业。

2、人均GDP天壤之别

中国人均GDP刚刚到美国的七分之一。（中国8123美金，美国57466美金）美国有学者预测，在人均GDP方面，中国跟美国的差距可能在50年或70年。

3、美国天然优势——美元

美元在全球金融和货币体系中的地位一直无可能及，70年来它一直是世界首要支付和储备货币。

印制美元的能力使美国拥有了一张终极保单，而中国持有的外债主要是美元债务。

美元作为主要世界货币给美国带来的好处有很多，主要是空印美钞，换取他国财富。货币当局在货币圈内的基本权力是可以发行货币。美国在世界货币圏里当然就可以发行美元。不过这里所说的发行是变相地发行，它主要通过世界贸易对美元的需求来实现的。

美国的经常项目赤字已经占国内生产总值的6%以上，而且可能继续增加。美国每年都在增加亏空，这种亏空占其收入总额的6%以上。

金融危机最初也都是汇率危机。当泰铢崩溃时，泰国的外币债务对本国货币的负担就会增加，经济因此受到重创。

而如果美元崩溃，美国的外债对本国货币形成的负担几乎没有什么变化。美国利用美元同时运行在本国及世界贸易区这两个货币圈之间的优势，使美国可以把国内的金融风险，转嫁给世界各国。

分析认为，维护美元在全球的霸主地位，是美国的最高利益，这也是美国对外一切行为的根本出发点。所以，如何看待美国，无论是政治还是军事，最终都要归结到经济上，都要归结到美国这个最根本的利益点上。

4、科技实力

从国内的工业生产看，计算机芯片和操作系统主要来自美国，高档发动机来自俄罗斯，复合材料和数码技术主要引进日本，这说明中国在微电子、光电新材料、航空工业基础等方面仍然薄弱，只有航天业可以达到世界先进水平，却与美国仍有较大差距——从前几天马斯克发射“猎鹰”火箭就能看出。

第一次产业革命是18世纪开始的以发动机为代表的工业革命。可惜，中国到现在却造不出自己的发动机。

中国的汽车产业基本上被欧美和日本占领了。看起来，在这些合资企业中中方占据了控股地位。可是，发动机的生产一般而言都是单独成立独资企业，或者外方控股的企业。中国不掌握发动机的核心技术。

第二次产业革命是19世纪开始的以电气技术为代表的工业革命。中国在大型发电机和电动机，以及输电设备方面，还是主要依赖进口。比如三峡的发电机组主要是由法国阿尔斯通公司，德国西门子公司，通用电气公司等提供的。

第三次产业革命是20世纪以计算机为代表的信息技术。可惜，中国造不出自己的芯片和操作系统。芯片主要被美国intel，德州仪表，韩国三星等垄断；操作系统主要被微软，贝尔实验室，苹果等美国公司掌握。

当中国人疯狂迷恋于金融、电商、房地产，天天喊着要颠覆这个颠覆那个的时候，德国已经进入了制造4.0时代，并作为它的国家战略被鲜明的提出，在整个德国企业界得到广泛应用。

而美国也在通过4.0工业革命和页岩气革命摆脱了经济危机。

5、军事实力

90年代后中国从俄罗斯引进了一批代表苏联80年代水平的主战装备如苏-27战斗机、“基洛”级潜艇、S-300防空导弹等，并在几年内消化吸取其技术，装备水平大幅提升。

中国常规装备的总体性能近年来已能超过苏联解体前的水平，少数装备还有所超越，不过在航空发动机、大飞机等方面仍不如苏联末期，与美国现在的水平更难相比。

美国的年度国防预算依然快接近中国的三倍。尽管中国拥有全球最为庞大的军队，但美国的硬件与科技实力的储备仍大大领先于中国。

6、外交

中国护照是全球国际旅行自由度最低的国家之一。

美国大约有186个国家和地区给予普通美国护照持有人免签证和落地签证待遇，150个国家和地区可以免签证进入。

而中国护照的免签国，大多是第三世界国家，发达国家却一个都没。走完一圈基本上可以去当“海贼王”了。

7、股市

在一些业内人士看来，既然阿里巴巴能够在美国上市，就应该能够在A股市场上市，完全没有考虑中美股市之间所存在的差距。

美国股市之所以能够接纳阿里巴巴上市，这不仅是由其IPO制度决定的，同样也是由整个市场环境决定的，这其中就包括其严厉的市场监管措施。而A股市场在这方面与美国股市不可同日而语，A股市场的落后是全方位的。美国股市的监管要比A股市场严厉得多。

不能只看到美国股市成功接纳阿里们上市的一面，同时更要看到美国股市监管严厉的一面。否则，只凭一孔之见来发展A股市场，中国股市必然偏离健康发展的轨道。

8、教育

美国等教育强国的三项硬指标：高等教育毛入学率须达50%以上。人均受教育年限至少在12年以上。公共教育支出占GDP的比例须达5%左右。

中国教育现有的三项指标：高等教育毛入学率为23%。人均受教育年限为7.99年。公共教育支出占GDP的比例为3%左右。

对照以上数值，可知道中国教育与美国等教育强国的“硬差距”不小。

从创新机制来看，中美大学间的区别非常大。中国的大学基本以国家战略目标为导向。比如，国家现在有16个重大科研专项，很多科研经费也就顺着这些项目拨过去了。

而在美国，大部分的创新还是以个人兴趣为导向。这样，从资源分配来看，中国的科研经费实行的是国家拨款，且拨款方式比较集中。十几个重大专项，每个都是上百亿资金投入。而美国实行的则是分散性投资。

再从组织结构方面看，中美两国也有很大的差别。在科研上，中国的高校一般是大团队、大梯队，而美国都是小梯队、小组，但这些小组又可以动态组合成无数个新的队伍。

不妨举例来说。比如交大的机动学院有差不多300位教授，我们300多位教授捆绑在十七、八个研究所里，具体的科研基本上也就是这十七、八个单位来做。

而在美国密西根大学机械系，教授、副教授、助教加起来总共60位，但他们却有60个创新团队，再经过排列组合后，可能会出现的创新小组超过100个。

也就是说，在美国虽然只有60个科研人员，但创新性研究的点可能不止60个；而在中国，科研项目往往就局限于十多个科研院所，因为一个所里往往集结了一个学科带头人、所长，还有几个正教授，若干副教授，一批博士后和一大批学生。底下的教授、副教授、博士生，这些人的研究方向、任务都是由所长从上到下指派过来的。

尽管我们的目的导向是创新，为了解决国家的重大需求，国家集中队伍突击，各方面的力量可以协调，由此很高效地达到攻克某些技术指标的目标。

比如中国就可以很快地派飞船登月，但这里也有局限，那就是所有的资源都局限在某个点上。如果国家有16个重大专项，那么很多钱就砸在这16个领域里面。

9、企业市值

企业发展是国家经济的命脉，从中美一些大公司目前的市值对比，也可以看出差距。（数据参考《砺石商业评论2017全球市值500强》)

美方（货币单位为美元）：

苹果市值：7167.8亿

谷歌市值：5842.6亿

微软市值：4995.1亿

伯克希尔—哈撒韦市值：4219.7亿

亚马逊市值：4020.9亿

Facebook市值：3871.7亿

埃克森美孚市值：3393.9亿

强生公司市值：3310.2亿

摩根大通市值：3262.5亿

富国银行市值：2936.2亿

通用电气市值：2656.8亿

总市值：45677.4亿

中方（货币单位为美元）：

腾讯控股市值：4930.1亿

阿里巴巴市值：4459.1亿

工商银行市值：3213.4亿

建设银行市值：2752.9亿

中国石油市值：2255亿

中国平安市值：2060.8亿

中国移动市值：2042.7亿

台积电（中国台湾）市值：1949.8亿

农业银行市值：1815.4亿

中国银行市值：1748.6亿

中国人寿市值：1367.6亿

总市值：28595.4亿

最重要的一点：创新，没有进行对比。美国创新源源不断，诺贝尔科学奖年年拿，全世界优秀的人才源源不断往美国跑。中国有几个诺贝尔科学奖，有外国优秀人才往中国跑的吗？