南非新总统拉马福萨上任，强调反腐和提振经济在刚刚过去这一周

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在刚刚过去这一周，非洲工业化底子最好的经济体南非实现了总统的交替：前总统祖马在其执政党和反对党的多重压力下提前辞职，把总统之位让给去年12月刚刚当选为执政党非洲国民大会（下称“非国大”）主席的拉马福萨（Cyril Ramaphosa）。

拉马福萨在当地时间2月16日发表了2018年国情咨文演讲，重申了他自当选为非国大主席以来业已再三强调的核心政策：打击腐败和提振经济。

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在国情咨文演讲中，拉马福萨将降低失业率、杜绝腐败和加强基础设施建设作为新任政府的首要目标，并重点着墨于创造就业机会。他强调了对目前年轻人失业率的关注，并表示计划在未来几年内创造一百万带薪实习岗位，此外，拉马福萨还谈到制造业在创造就业方面的巨大潜力，表示南非政府未来将致力于解决制造业产量下滑问题，进一步推动纺织和家具等制造业部门的本地化。

拉马福萨在讲话中表示，受限于停滞不前的经济和巨额债务，南非正面临艰难抉择。因此他也重申反腐决心，称2018年将扭转公共部门的腐败现状，不允许掠夺公共资源、窃取民众财富的现象继续存在。同时，他还透露将精简内阁，保持政府政策的稳定性和连续性。

此次演讲得到广泛的积极评价，也受到部分反对党议员的欢迎，有评论认为演讲所释放的积极信号将有助于激发投资者的投资意愿。但反对党民主联盟领袖默西·梅曼（Mmusi Maimane）则较为失望地表示，新总统所承诺的措施不够彻底且演讲内容大部分是老生常谈。

两个权力中心

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由在任总统发布的国情咨文演讲对南非政坛意义重大，此次演讲原定由前总统祖马发表，但最终是由拉马福萨站上演讲台，其间的过程颇为曲折。

自祖马2009年当选总统以来，针对政府的多项腐败指控所导致的政治乱局已拖累南非经济，虽然是撒哈拉以南唯一具有良好工业基础的非洲国家，南非仍难逃发展停滞、失业严重、金融市场动荡等多重困境。

去年12月，拉马福萨以微弱优势击败前非盟主席、祖马的前妻——德拉米尼·祖马成为非国大领袖，承诺进行彻底的经济改革和打击腐败。以“变革者”的形象崛起的拉马福萨，在非国大内及南非民间的呼声越来越高。

非国大内部期待拉马福萨能够接替祖马的总统职务，在总统大选前团结非国大，重振各界对南非的信心。因此，在拉马福萨成为党主席后，南非一度陷入同时存在总统和非国大主席“两个中心”并立的权力格局。

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有评论认为，祖马在总统位子上坐得越久，越可能削弱拉马福萨的权力和非国大在2019年全国大选中的竞争优势。但是，“两个中心”格局将被打破的征兆始现于2月4日，非国大6名主要领导人与祖马就其提前离任一事进行会谈，会谈失败后，拉马福萨与祖马又进行了多轮直接对谈，但并无显著进展。

2月12日，非国大最高决策机构——全国执行委员会召开会议，决定祖马去留，随后正式宣布非国大决定召回祖马。14日，祖马即发表电视讲话宣布辞职，表示“尽管与本党存在意见分歧”，但辞职决定仍“即刻生效”。祖马辞职后，非国大立刻宣布将提名拉马福萨作为总统候选人。

15日，首席大法官莫根（Mogoeng Mogoeng）向国会议员宣布，作为国会唯一提名候选人的拉马福萨直接当选为总统。拉马福萨向国会表示“不会令南非人民失望”，称将进一步就腐败、国有企业改革等问题采取措施。

当日，南非主要股票市场指数上涨5%，创三年来最高涨幅；市场也看到了南非货币兰特自2015年以来最强劲的表现。评级机构穆迪表示，正密切关注南非的发展情况，将聚焦于拉马福萨当选后的政策风向。

经济政策备受期待

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拉马福萨上任后面临的是被长期管理不善及政策不确定性所钳制的南非经济。

自2010年以来，南非国内生产总值（GDP）一直持续下滑，据世界银行统计，该国2017年GDP增速为0.6%。

此外，经济合作与发展组织(OECD)的统计显示，南非2017年的人均GDP处于停滞状态，居民收入、工作、住房、人身安全、教育和健康水平都低于OECD新兴国家的平均水平。

目前，南非失业率为27%，相比之下，祖马初当选总统时失业率还在22%左右，这几年，广泛存在的贫困问题也加剧了南非社会的不平等和不稳定状况。

拉马福萨因此被寄予厚望，随着非国大新领导层的选出，外界开始期待南非经济政策改善、营商环境向好、投资吸引力增强。

反种族隔离运动领袖出身的拉马福萨不仅具备政治才能，也是南非最富有的商人之一。作为南非黑人富商的象征，拉马福萨的资产遍布原本由白人主导的电信、传媒和矿产等产业。拉马福萨的商业成就使他受到商界人士的普遍青睐，其支持者认为，拉马福萨的从商经验将使他有能力扭转当前南非经济一蹶不振的局面。

不久前，拉马福萨已开始履行他关于在2018年第一季度重振经济的承诺。

1月22日，拉马福萨二度率领南非代表团抵达瑞士达沃斯参加世界经济论坛年会，以向全球展示南非作为投资目的地及贸易伙伴的吸引力，恢复投资者对南非经济的信心。此后，拉马福萨在与国际货币基金组织总裁拉加德的讨论中，就改革达成共识，认可创造就业岗位和减少社会不公平的必要性。

对于中国可以在此扮演的角色，拉马福萨曾在2015年访华时表示，中国是南非最大的贸易伙伴，与中国建立更紧密的关系，能够推动南非发展经济。他当时表示，来自中国的投资将帮助他的公司在非洲扩大市场，这一合作关系将使中国与南非能够共同探索南非及非洲之外的投资机会。

目前，中国已连续8年成为南非最大的贸易伙伴，也是南非最大的投资来源国。南非则是中国在非洲最大的贸易伙伴和最重要的投资目的国。

（实习采访人员张婧妍对此文亦有贡献。）