中国很少在联合国投否决票 唯有一次连投16次否决票
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前阵子,在网上看到一则网友发布的消息,称“目前已有176个国家支持取消中国在联合国的否决权”。
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不用怀疑,“取消中国在联合国的否决权”这一消息当然是假消息。因为,就算真的有这样的事情发生,中国也可以“投否决票否决‘取消中国的否决权’的决议”。
作为联合国安理会五大常任理事国之一,中国在联合国最有实权的体现就是,拥有在实质问题上的一票否决权。
自然,这个一票否决权,中国有,美国、俄罗斯、英国、法国这四个联合国安理会常任理事国也有。
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为什么要让美国、俄罗斯、英国、法国、中国拥有一票否决权呢?
《环球时报》曾对联合国的“一票否决权”有过这样的解读:“为了防止联合国像国际联盟一样因为大国的不服从甚至退出而土崩瓦解,联合国安全理事会设置了常任理事国和其否决权作为制度基础。《联合国宪章》的设计者希望,通过赋予二战五个主要战胜国以至高无上的否决权力,消除大国退出联合国的动力。”
这就是说,以前的国际联盟,德国、美国这些大国,经常闹情绪,动不动就要以退出国际联盟来威胁。而他们一旦真的退出,国际联盟这台戏就基本上唱完了。为了防止这种现象发生,制定游戏规则的人就发明了“一票否决制度”,给美国、俄罗斯、英国、法国、中国这五个国家一票否决权,避免他们动不动就闹情绪,动不动就退出联合国,以至于大伙儿都玩儿不成了。
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中国在国际社会一直奉行低调务实的原则,对于这个一票否决权,也是非常谨慎,尽量少用或者不用。勇哥查询了一下,从1997年到2016年,大约20年时间内,中国在联合国动用一票否决权,总共才8次。这就是说,我们的联合国代表,两年多才有一次机会按动“否决”的按钮。
不过,该出手时就出手。中国曾经在上世纪80年代,连续使用16次否决票,让美国、苏联这些大国都目瞪口呆。
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那是在1981年。当时,联合国选举联合国秘书长。参加竞选的有两个人呼声最高。一位是上任联合国秘书长瓦尔德海姆,一位是坦桑尼亚的常驻联合国代表萨利姆。
瓦尔德海姆与中国关系还不错。1976年1月,周恩来总理逝世,瓦尔德海姆决定在联合国总部下半旗致哀。【中国恢复了在联合国的合法席位后,瓦尔德海姆还主动提出,让中国多派些人到联合国来工作。可是,中国与萨利姆的关系更好。1971年,中国恢复联合国中国合法席位的时候,萨利姆竟然在联合国会议大厅里兴高采烈,手舞足蹈,由此可见一斑。
可是,正因为萨利姆与中国关系很好,美国非常讨厌他,选择支持瓦尔德海姆。于是,局势一下子就明朗下来:中国支持萨利姆,美国支持瓦尔德海姆。这样,中国就和美国面对面干上了。
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10月27日上午,安理会举行关于秘书长提名的第一轮投票。结果显示:萨利姆得11票,但有一常任理事国投了反对票;瓦尔德海姆得10票。与萨利姆一样,瓦尔德海姆也有一常任理事国投了反对票。
由于联合国秘书长的选举是实质问题,必须获得安理会9票以上且没有常任理事国否决的候选人,才能够当选为联合国秘书长。所以,萨利姆和瓦尔德海姆都没有成功当选,进入下一轮。
那此前,邓小平对中国代表团指示,要否决到底,“一否到底”。按照邓小平的指示,中国代表团在接下来的15轮投票中,连续15次投票否决瓦尔德海姆。当然,美国也连续15次否决了萨利姆。
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中国代表团坚决到底的决心,不但得到了发展中国家代表的高度赞扬,还使得西方国家刮目相看。
最后,为了打破僵局,联合国安理会出台了一个妥协方案,萨利姆和瓦尔德海姆两个都退出选举,让其他候选人加入进来。
于是,秘鲁著名职业外交家佩雷斯·德奎利亚尔报名参加选举,并成功当选为联合国秘书长。
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