他们，将影响你的生意和生活｜央行行长周小川 2018年的前两个月

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2018年的前两个月，似乎让经济世界里的很多东西变得更加不可预测。全球股市在2月6日集体跳水，一时间市场心态似乎又回转到2008年年底的某个时刻——沮丧、忧虑、恐惧；同样在2月初，创新天才马斯克用人类现役运力最强的重型火箭，将他的一辆跑车送入太空，乐观、自信、激情，重回人间，股票被重新拉起，商业世界欢欣鼓舞。

这是两个充满了矛盾的画面，但几乎同时上演。就像各国的贸易政策和货币政策，虽然人们呼吁更多的协调性政策出台，但依然存在很多冲突。比如，“美国第一”和“印度制造”，全球化和贸易保护法案的频繁提出等等。“中国答案”依旧为万众期待，尤其是在新老更替、中国改革开放40周年这些特殊的时间点上。今年1月底，中财办主任刘鹤在达沃斯论坛上称，中国将推出新的力度更大的改革开放举措，有些改革开放措施可能会超出国际社会的预期。这一表态激起了商业世界的诸多想象。发端于1978年的改革开放政策，对现代中国的意义不言而喻，几乎中国近40年在经济领域所取得的一切成就都根由于此。而在新阶段，中国对“改革开放”的进一步演化和部署，将是决定所有人的生意和生活的关键钥匙。即将召开的2018年全国两会将会向人们传递更为清晰具体的政策框架。

每一个人都希望自己身处在一个稳定有序的经济生活中，这是每一个人做出决策和判断的基础，也是幸福感和获得感的基础。

为此，和往年一样，我们继续主题为“他们将影响你的生意和生活”专题报道。希望通过对国务院各部委2018年工作思路和重点安排的梳理，为您未来决策和计划提供帮助。和往年一样，我们希望，每个人都能够拥有可预期的稳定生意、可拥抱的美好生活。

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央行行长周小川

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2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年；人民银行继续坚持稳中求进工作总基调，实施稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模合理增长。

——中国人民银行行长周小川在2017年12月31日人民银行系统新年致辞中表示

核心关注：

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央行2018十九大定调任务中，保持货币政策稳健中性居首，防风险升至第二。将健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。未强调管住货币供给总闸门，但强调探索利率走廊，增强利率调控能力，以及加大市场决定汇率的力度等。另外，值得注意的是，此前国内债市的规则较多，央行此次提出推动公司信用类债券发行准入和信息披露的分类统一，这与统一监管大方向一致。

2018年政策扫描：

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◆保持货币政策稳健中性。综合运用多种货币政策工具，保持银行体系流动性合理稳定，促进货币信贷和社会融资规模合理增长。进一步支持供给侧结构性改革，引导金融机构加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度，做好军民融合发展、乡村振兴等国家战略的金融服务，大力推进深度贫困地区金融精准扶贫工作。

◆切实防范化解金融风险。加强金融风险研判及重点领域风险防控，完善金融风险监测、评估、预警和处置体系。进一步完善宏观审慎政策框架，加强影子银行、房地产金融等的宏观审慎管理。

◆稳妥推进重要领域和关键环节金融改革。深化利率市场化改革，继续探索利率走廊机制，增强利率调控能力。加大市场决定汇率的力度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

◆持续推动金融市场平稳健康发展。推动公司信用类债券发行准入和信息披露的分类统一，完善债券违约处置机制。扩大债券市场双向开放。完善住房金融体系，建立健全住房租赁金融支持体系。建立完善互联网金融监管和风险防范长效机制。

◆稳步推进人民币国际化。

◆深度参与国际金融合作和全球经济金融治理。

◆进一步推动外汇管理体制改革。

◆全面提高金融服务与管理水平。

◆持续加强内部管理。

政策点评：

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一如往年，置于央行年度任务首位的是货币政策，其定调是“稳健中性”，就此可理解为“量适度、价合理”。央行将“综合运用多种货币政策工具，保持银行体系流动性合理稳定，促进货币信贷和社会融资规模合理增长。”价格方面，央行强调探索利率走廊，增强利率调控，这可能意味着会将利率控制在合理区间。同时，加大市场决定汇率的力度。

第二位则是目前工作重点。如“做好供给侧结构性改革金融服务工作”乃2017年的头号任务，显而易见，“防范化解金融风险”应是2018年任务的重中之重，并且给出了具体的防范化解方略与路径：如“从加强金融风险研判及重点领域风险防控，完善金融风险监测、评估、预警和处置体系”到“加强影子银行、房地产金融等的宏观审慎管理”等。“完善债券违约处置机制。扩大债券市场双向开放。完善住房金融体系，建立健全住房租赁金融支持体系。建立完善互联网金融监管和风险防范长效机制。”被置于第四位，也凸显出新金融形势的复杂变化与应对之策。

中国经济正在转型——从快速增长转向高质量增长之际，国际国内经济金融形势依然复杂严峻。2018年可谓风险集中爆发期，对央行而言，这一年，宏观调控和金融改革发展稳定工作任务极其艰巨，在二者之间要做好平衡。（本报采访人员欧阳晓红）