中国洋垃圾进口禁令让欧美慌了神，匆忙之下政策频出应对垃圾威胁随着四大类24种固体废弃物(solid wast

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随着四大类24种固体废弃物(solid waste)的禁止进口，中国对“洋垃圾”(foreign garbage)的禁令已于2017年12月31日全面生效。

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“洋垃圾进口禁令”，是对一系列中国官方文件的统称。2017年7月，国务院办公厅印发了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。根据该实施方案，中国将在2017年年底前禁止进口含有劣等聚乙烯对苯二酸的塑料瓶(the low-grade polyethylene terephthalate used in plastic bottles)、未经分拣的废纸及废纺织原料(unsorted paper)等环境危害大、群众反映强烈的固体废物。

禁令一出，外国网友们打开了自省模式，为自己的国家操碎了心，其中加税是他们想到的第一条应对方案。

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中国拒绝接收我们的垃圾已经导致整个回收系统完全陷入混乱。咱们达到回收峰值了吗?那些私营企业真的能处理好所有的垃圾吗?我们是不是该给那些使用大量不必要包装的产品加点税?

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“太可怕啦。中国洋垃圾禁令的后果已经有所体现了……”

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开始回收!不能再坐着不动了。少用点!

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今天我才主持完一场关于俄勒冈州废弃物管理局该怎么学习中国也来一波禁止美国垃圾进口的讨论会……这怎么回事，有人没处理干净牛奶就把纸盒直接扔垃圾桶里了?

中国曾是世界上最大的洋垃圾进口国家

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由于成本原因，发达国家并不急于减少或消灭垃圾，而是想着如何以最低价格把自己的麻烦转到别人头上。

Large amounts of dirty wastes or even hazardous wastes are mixed in the solid waste that can be used as raw materials,” Beijing wrote to the W.T.O. “This polluted China’s environment seriously.

大量垃圾甚至危险废弃物混在可以被用作原料的固体废物里。中国的环境被严重污染。

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长期以来，中国是全球最主要的垃圾进口国家。来自国际回收利用工业局(Bureau of International Recycling)的数据显示，2016年中国进口废塑料730万吨，废纸2700万吨。

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According to Greenpeace, the environmental campaign group, Britain alone has shipped 2.7million tons of plastic waste to China since 2012. British officials admit that there was no alternative market for such a high volume of waste.

环保组织绿色和平的数据显示，自2012年以来，仅英国就向中国输送了270万吨塑料废物。英国官员承认，没有其他市场能够接收如此巨大数量的废塑料。

The California Department of Resources Recycling and Recovery said about a third of the recyclables collected in the state had been exported to foreign markets, with most going to China.

加州资源回收局表示，该州产生的可回收废弃物中，约三分之一出口到了国外市场，其中大部分到了中国。

“Due to a lack of recycling capacity, low-end plastic items still have no alternative outlet other than landfills and incineration in (many) exporting countries,” CSPA president Steve Wong stated.

中国废塑料协会执行会长黄楚祺在一份声明中表示，由于缺乏回收能力，在许多出口国家，低端塑料废物除了填埋和焚烧以外仍然没有其他处理办法。

洋垃圾背后的产业链

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洋垃圾为什么会选择中国等发展中国家作为出口国，原因有很多，经济利益显然是第一要素。

据航运业内人士介绍，洋垃圾出口到中国的成本最低是因为有大量的货运船只从中国始发，运送Made in China的货品到欧美等发达国家市场，而返程的时候为了减少船只空仓的局面，他们往往以超低的价格来运送需要出口的洋垃圾到中国，所以总体上计算向中国出口最划算。

著名经济学家郎咸平于近日做了一期名为“垃圾经济学”的节目，通过详实的图标分析了进口洋垃圾的处理成本、净利润以及其主要来源等数据，最终得出“不仅要禁止洋垃圾进口，还要严打走私”的结论。

欧美国家处理一吨垃圾需要2605元人民币，而中国处理垃圾只需要60元人民币/吨。因此，发达国家有非常强烈的欲望将垃圾卖给中国，不仅可以向政府申请一笔垃圾处理费，还可以再赚一笔钱。

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而中国也非常有动力购买垃圾。购买一吨垃圾的成本为1000元人民币，如果从中提炼出一吨废纸就可以卖到2000元左右;如果提炼出一吨易拉罐就可以卖到4000元;如果提炼出一吨塑料更是可以卖到7000元。

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然而，在接受了全世界56%的垃圾后，全球空气污染最严重的15个大城市里中国有三个，占了五分之一。

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垃圾进口和回收确实弥补了中国的资源短缺，为中国经济的发展提供了价格低廉的原材料，增加了部分地区贫困居民的收入。但是随着“洋垃圾”以各种非法途径涌入中国，国内居民环境面临巨大的挑战，给环境带来了很大的负担。

此外，近些年来，中国的经济社会发展和生态文明建设已步入新阶段，环境问题更是成了政府、社会和老百姓都关注的热点。从中国环境的长远来看，洋垃圾禁令势在必行。

面对禁令的西方国家被打得措手不及

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美国俄勒冈州某垃圾回收站的三位负责人站在成堆的垃圾山前一脸无奈。这980吨垃圾本该在一个星期前就被运到中国，现在仍然留在回收站。

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Environment Secretary Michael Gove fumbled:“I don’t know what impact it will have. It is something to which - I will be completely honest - I have not given sufficient thought.”

英国环境大臣迈克尔·戈夫坦诚了自己的慌乱:“我不知道这会导致什么样的后果。老实说我还没有想到有效的解决方案。”

“It’s not just a U.K. problem,” said Simon Ellin, chief executive of the Recycling Association in Britain. “The rest of the world is thinking, ‘What can we do?’ It’s tough times.”

英国回收协会执行官西蒙·埃林表示:“这不仅仅是英国的问题。全世界都在考虑现在该如何处理这个问题。我们正面临困境。”

纽约时报表示，这个突发行动迫使西方国家手忙脚乱地(scrambling)去为他们堆积如山的塑料和废纸垃圾寻找新的市场。

据China Daily报道，英国已经从多方面开始应对中国的洋垃圾进口禁令。一方面，英国正在积极寻找除中国以外的替代出口市场。

Data for the third quarter of last year shows increases in UK exports of plastics to Turkey, Vietnam, and Malaysia and increases in exports of paper to Turkey and Vietnam.

根据去年第三季度报告显示，英国对土耳其、越南和马来西亚的塑料出口增大，对土耳其和越南的纸张出口也在增大。

另一方面，英国也从自身做起，从根本上重视垃圾回收问题。The Simply Cups回收项目就是英国在管控一次性杯子(disposable cup)的使用上做出的第一步。这个项目确保了至少2500万曾经只能被焚烧或填埋的废弃杯子能被回收，尤其是其中分离出的纸浆将会被重新利用制作出为铅笔或笔记本等文具用品。

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一个工人正在装填一批即将被回收制作成新产品的一次性杯子(China DailyUK)

中国已经对欧美盖上了垃圾桶盖。污染“转嫁”来华的模式失灵后，东南亚地区接受废料规模暴涨。但试想，如果所有发展中国家都在未来的某一天拒绝洋垃圾入境，那么这些发达国家的固体废弃物将何去何从?

中国的变化应该给发达国家敲响警钟，提醒他们改变过去推卸责任的态度，停止向海外输送垃圾。中国的经验也为其他发展中国家提供了借鉴，越来越多的中国环保企业开始走出去，把垃圾回收技术推广到更多的国家。

在上个月，英国首相特蕾莎·梅首次发表了有关环境问题的演讲，其中提到英国政府希望可以于2042年彻底取消一次性塑料的使用(To eliminate single-use plastics by 2042)。

Increasing awareness of the global problem of plastic pollution has led many Britons to seek alternatives to plastic. Companies that deliver milk in glass bottles are reporting record numbers of registrations. Hundreds of thousands of people have signed to petitions calling on supermarkets to stop using plastic packaging. And the government is looking to phase out the use of single-use plastics.

对全球塑料污染问题日益提高的认识使很多英国人开始寻求塑料替代品。用玻璃瓶运送牛奶的公司注册数量达到了最高纪录;成千上万的人签署了请愿书呼吁超市停止使用塑料包装。政府也在考虑逐步取消一次性塑料的使用。

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欧盟也表示将对塑料废弃物正式宣战，目标是到2030年为止彻底清除掉一次性塑料用品，让所有包装都变得可回收或可再利用。

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发掘塑料的多重妙用，用好它，用对它

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如果废旧塑料分类得当，且根据各自不同的特性得到相宜的利用，对于环境的影响并不会比重新制作原材料更大。克劳迪·威廉姆斯(Claudi Williams)是一名就职于牛津某预科学院的研究员，专门研究塑料污染的全球性问题。

“Plastic is a wonderful and useful invention. It has important uses in almost every area of our lives. The problem is that we have gotten bad at distinguishing between the important uses and the unnecessary ones.”

“塑料是种奇妙而有用的发明。他在我们生活的几乎所有领域里都有着重要用途。问题在于我们常不善于区分它的重要性和不必要性。”

为了呼吁公众更加谨慎对待有关塑料的每一笔消费，威廉姆斯一家以身作则，从2016年开始就已经完全停止购买任何塑料制品。以下是这个家庭提供的一些关于减少塑料使用的小建议:

?只购买未经包装的蔬果，并放弃超市里的即食食品;

?购买玻璃瓶装饮料，选择玻璃瓶装牛奶等;

?用纸包装奶酪，购买纸袋装面包;

?带上自己的盒子去市场购买鱼肉;

?多使用不锈钢水杯，用保温瓶带自己的午餐与热饮;

?使用竹牙刷;

?茶包含有更多塑料成分，请多选择茶叶。

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图片来源: Matt Cardy/Getty Images转自《卫报》

“People have been trying to highlight this issue for a long time, but I feel a difference now. It has become so urgent and visible in the mainstream. Once we get this into legislation and manufacturers have to make changes, I’m optimistic we won’t go back.”

威廉姆斯对现状持积极态度:“人们一直以来都很重视这个问题，但我能感觉到现在和之前相比更有所不同。大众显然已经看到情况有多紧迫。只要我们能够使其进入立法阶段，制造商就不得不做出改变。我们不会重走老路，对此我很乐观。”

“We’ve got the opportunity now for UK government to give us the tools we need to invest in internal UK infrastructure,” said Ellin, “But it’s got to be government-ledand there has to be a whole supply-chain approach, where everyone takes responsibility-from the designers, manufactures and retailers, through to local councils and processors.”

西蒙·埃林表示:“现在我们正把握着英国政府提供给我们工具，让我们实现对国内基础设施投资的机会。但这必须是得在政府的领导下，而且必须有一个完整的供应链渠道。从设计师、制造商到零售商，从地方市政局到施工方都必须承担起责任。”

环境保护一直都是个全球性议题，为了人类生存的可持续发展，作为负责任的世界第二大经济体，中国的洋垃圾禁令虽然只是一个国家迈出的一小步，但却是人类迈出的一大步。

中国日报欧洲分社出品