实施乡村振兴战略重点任务：“五新一增强” 【新民晚报·新民网】2018年中央一号文

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来源：新民晚报记者于明山摄

2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》昨日发布，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。今天上午国新办举行新闻发布会，中央农村工作领导小组办公室主任韩俊介绍，文件向我们描绘了加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路的宏伟政策蓝图。文件按照“远粗近细”的原则，确定了实施乡村振兴战略的目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

实施实施乡村振兴战略六大重点任务

韩俊介绍，一是以产业兴旺为重点，提升农业发展质量，培育乡村发展新动能。二是以生态宜居为关键，推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局。三是以乡风文明为保障，繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象。四是以治理有效为基础，加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系。五是以生活富裕为根本，提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌。六是以摆脱贫困为前提，打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感。

实施乡村振兴战略八大重大举措

韩俊介绍，一是有国家战略规划引领。文件提出，制定国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)。《规划》通过与文件对表对标，分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施。

二是有党内法规保障。文件提出，研究制定中国共产党农村工作条例，明确加强党对农村工作领导的指导思想、原则要求、工作范围和对象、主要任务、机构职责、队伍建设等，完善领导体制和工作机制。

三是有日益健全的法治保障。文件提出，抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作，把行之有效的乡村振兴政策法定化，充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用。

四是有领导责任制保障。文件提出，建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。各省（自治区、直辖市）党委和政府每年要向党中央、国务院报告推进实施乡村振兴战略进展情况。

五是有一系列重要战略、重大行动和重大工程支撑。重要战略方面，部署深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，实施食品安全战略，制定和实施国家质量兴农战略规划，实施数字乡村战略等；重大行动方面，部署实施农村人居环境整治三年行动、打好精准脱贫攻坚战三年行动、产业兴村强县行动、农业绿色发展行动、国家农业节水行动、农产品加工业提升行动、兴林富民行动、特色优势农产品出口提升行动、深入开展扫黑除恶专项斗争、移风易俗行动、农村带头人队伍整体优化提升行动、乡村就业创业促进行动、乡村振兴“巾帼行动”等。部署的重大工程主要有：大规模推进农村土地整治和高标准农田建设、建设一批重大高效节水灌溉工程、发展现代农作物畜禽水产林木种业、发展高端农机装备制造、实施智慧农业林业水利工程、推进森林生态标志产品建设工程、建设现代化海洋牧场、建设现代化农产品冷链仓储物流体系、深入实施电子商务进农村综合示范、实施重要生态系统保护和修复、扩大退耕还林还草退牧还草、加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护、扩大华北地下水超采区综合治理范围、推进重金属污染耕地防控和修复、加大东北黑土地保护力度、切实保护好优秀农耕文化遗产、推进农村“雪亮工程”建设、全面改善薄弱学校基本办学条件、加强寄宿制学校建设、实施农村义务教育学生营养改善计划、实施新型职业农民培育工程、振兴传统工艺、推进“四好农村路”建设、实施农村饮水安全巩固提升、加快新一轮农村电网改造升级等。

六是有对农民关心的关键小事的部署安排。部署推进农村“厕所革命”；部署推进畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收；部署在村庄普遍建立网上服务站点，逐步形成完善的乡村便民服务体系等。

七是有全方位的制度性供给作保障。文件围绕巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、深入推进农村集体产权制度改革、完善农业支持保护制度、全面建立职业农民制度、建立市场化多元化生态补偿机制、建立健全自治法治德治相结合的乡村治理体系、创新乡村人才培育引进使用机制、鼓励社会各界投身乡村振兴等方面，部署了一系列重大改革举措和制度建设。

八是有对解决“钱从哪里来”问题的全面谋划。文件提出，要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。（新民晚报驻京记者于明山新民晚报潘子璇）