乡村新时代，三农新机遇 | 发展农业，引入人才是关键！构建新型城乡关系推动城乡融合发展2018

2018年中央一号文件《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》已经发布，这也是新世纪以来，中央一号文件连续15年聚焦三农议题。

如果把这份一号文件和过去的14份一号文件简单对比，就会发现在过去14年里，一号文件大多关注农业农村经济的发展，比如农民增收、农业农村现代化、美丽乡村等等。而今年的一号文件最大的特点就是，既管当下又管长远；既管局部又管全面。

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乡村新时代，三农新机遇

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发展农业，引进人才是关键！

立足于长远目标

之所以说这次的一号文件管长远，是因为它不只管当年，要一直管到2050年，针对乡村振兴的实现，国家确定了三个重要的时间节点，分别是

2020年、2035年和2050年。

专家解读

韩俊

中央农办主任

中央一号文件2004年以后已经发了14个，农民增收、农业现代化、现代农业等等，它聚焦一个具体方面。这个乡村振兴战略包含了农村的经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各个方面，他是要对整个三农工作，对解决农业农村农民问题作全面部署。

按照今年中央一号文件的部署，实施乡村振兴战略的目标任务是：

到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐。

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

引进人才实现乡村振兴

按照党的十九大报告中对于乡村振兴的概括，就是“

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕

”。而这其中最重要的就是

产业兴旺

。

过去，乡村大多凋敝衰败，由于年轻劳动力的大量流失，村庄中往往只剩下“老人与狗”。所以，要想寻找到振兴乡村的产业抓手，最关键的要素就是人，有了人气，才能有财气，才能慢慢找回乡村的活力。

所以，在今年的一号文件中，特别提出“要加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施补助、税费减免、用地扶持等政策”，还提出“要鼓励社会各界投身乡村建设”。所有这些，都是为了把人才引入乡村。

抓住乡村发展新机遇

那么，对于全社会各行各业的有识之士，乡村有没有发展机遇呢？

答案是肯定的。

专家解读

刘守英

中国人民大学经济学院教授

原来我们的农业就是小农业，也就是以种植为主的农业，主要为市场生产提供粮食和农产品为主的农业，而在未来，农业的产业形态可能会出现很大的裂变。从去年开始，国家特别提出要推进一二三产融合，在未来，农业也可以旅游业化，农业也可以服务业化，农业也可以连接上加工业，延长产业链条。所以大家还是要关注涉及一二三产业融合的相关政策，这一点未来在理论和政策层面都会有重大创新，这就需要那些原来从农村出去的人，以及从外面进来的这些城里人共同来推动。

关于“农业是什么”？正像刘教授所说，今天农业的内涵和外延都在发生深刻变化，可能在传统农民眼中，农业就是四季耕耘、从种到收，但是在今天，涌现出了乡村旅游、农产品电商、农产品加工、农业社会化服务、农村土地经纪人等等新业态。

这些新业态，既能为农民朋友创造就业机会，也是那些来自城市的城里人创业掘金的蓝海。

最近几年，从马云、刘强东布局农产品电商，到褚橙、柳桃、潘苹果脱颖而出、优质优价，有太多跨界混搭的成功例子都在证明，在资本大佬眼中，农业毫无疑问是有钱可赚的。

而政府需要做的，就是清障搭台，提供财政支持、税费减免、项目补贴，引导资本入驻。

所以，乡村振兴的关键在于我们不偏不倚、用平等的视角去看待和审视城乡关系，在过去，我们习惯了由农村向城市提供初级产品、输送劳动力，而在未来，城市也要更多反哺农村，广袤乡村既是生态宜居的美丽家园，也将是社会资本投资兴业的乐土。

实习编辑：胡佳

编辑：孟然

统稿编辑：何鹏

责任编辑：张磊