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证监会系统2018年工作会议召开，确定了防控金融风险仍是下一步将要推进的九大任务之首，再度释放监管从严信号。

2018年伊始，强监管延续。不仅仅是对银行业毫不手软的处罚，监管层各种办法接二连三出台，监管标准越来越高……

这一切看来，“监管会越来越严”绝不是一句空话。一些市场机构是时候放弃“严监管就是一阵风”的幻觉了。

证监会将多层面提升风险防控能力

证监会系统2018年工作会议于1月29日至30日在北京举行。

会议确定了证监会下一步将要推进的九大任务，防控金融风险仍是任务之首。值得一提的是，证监会还透露了多个重点关注的风险领域。

根据会上的信息，一是股市杠杆资金风险，二是交易所债市流动性风险和信用风险。另外，证监会还要求健全市场化法制化债券违约处置机制，加强对货币市场基金、股票质押回购、私募基金等方面风险防范。

在监管层看来，中国资本市场已经整体开始走向成熟。包括监管持续加强，市场秩序明显好转，市场生态发生积极变化，这都是市场进步的表现，是市场机构不断成熟的表现。但是，当前资本市场面临的不稳定、不确定因素较多，国际金融市场潜在风险不容忽视，维护市场稳定和防风险的任务十分艰巨。

根据会议，证监会未来将从多个层面提升风险防控能力。宏观上依靠国务院金融稳定发展委员会办公室和人民银行牵头的稳定协调机制，强化与宏观经济管理部门和其他金融监管部门的协调，来促进形成联手应对跨市场、跨行业、跨境风险的合力。微观上，强化交易所一线监管，继续推进“看穿式”监管。

监管层动作不断

其实，开年以来，金融监管的“疾风骤雨”一刻未歇。

以银行业为例：

2018年初，银监会接连对外发布两张大额罚单：对浦发银行成都分行罚款4.62亿元！对邮储银行甘肃武威文昌路支行罚没2.95亿元！

1月5日，银监会2018年1号令《商业银行股权管理暂行办法》发布，强调“穿透式”股权管理，意味着银行业监管进入“啃硬骨头”的深水区。

在1月13日下发的关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知及答采访人员问中，银监会明确表示，要突出“监管姓监”，将监管重心定位于防范和处置各类金融风险，而不是做大做强银行业。

随后发布的《2018年整治银行业市场乱象工作要点》，列出了8个方面22项的重点整治领域，对每一项都有详细的阐释，可以说是把过去市场机构违法违规的各种套路一网打尽。

1月17日消息，银监会主席郭树清接受《人民日报》专访时指出，银行业当前的主要问题是规范的股东管理和公司治理没有同步跟上。比如，有的股东甚至把银行当作自己的提款机，肆意进行不正当关联交易和利益输送。此外，对于少数不法分子通过复杂架构、虚假出资、循环注资，违规构建庞大的金融集团，必须依法予以严肃处理。

以保监会为例：

1月17日，保监会印发《打赢保险业防范化解重大风险攻坚战的总体方案》明确，将从做好重点领域风险防控与处置、坚决打击违法违规保险经营活动、加强薄弱环节监管制度建设三方面入手，筑牢保险业风险“防洪堤”。

1月26日保监会公布新修订后的《保险资金运用管理办法》，保监会保险资金运用监管部副主任贾飙认为，新规为促进保险资金运用稳健发展和防范保险资金运用风险提供了坚实基础。

“2018年，要以更强烈的责任担当和历史担当精神，全力重塑保险监管，坚决打击违法违规行为和市场乱象，保险业风险防控工作不能有丝毫懈怠。”中国保监会副主席陈文辉在2018年全国保险监管工作会议上表示。

再回到2018年首周，“一行三会”连发5份监管文件，规范债券交易以及防范商业银行风险。

监管部门正以实际行动证明“监管标准会越来越高，监管会越来越严”不是一句空话。

今后三年是关键时段

中央经济工作会议提出，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。

1月27日，央行主管媒体《金融时报》称，今后3年是防范化解金融风险的重点时段，通过1至3年的阶段性任务分解或治理乱象计划，最终实现防范化解重大风险的目标。

在这场防风险的攻坚战中，监管层制定出具体的路线图、计划表。

1月26日至27日，银监会召开全系统党风廉政建设暨纪检监察工作会议。银监会党委书记、主席郭树清指出，2018年要进一步严监管强监管。中央纪委驻银监会纪检组组长、银监会党委委员李欣然要求以严问责做实强监管，紧盯选人用人、审批监管、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题，重点查处“猫鼠一家”“监守自盗”的腐败案件。

26日，银监会网站公布了2018年全国银行业监督管理工作会议情况，2018年，要继续打好防控金融风险攻坚战，全面推进银行业改革开放。

同日，证监会官网通报，2018年，将坚持依法全面从严监管，打好防控金融风险的攻坚战，坚决打击证券期货违法违规行为，保护投资者合法权益，确保证券期货监管目标的顺利实现。

再来看看保监会。26日，保监会修订发布保险资金运用管理办法，此次修订内容主要包括：进一步规范投资管理人受托管理保险资金的行为；禁止受托资金转委托和提供通道服务等行为，切实加强去嵌套、去杠杆和去通道工作；切实强化监管和风险管控机制；明确风险责任人制度；明确保险资金运用信息披露要求等等。

2018年以来的金融监管部门的表态及发布的重磅监管文件都表明，防范化解金融风险的攻坚战已全面打响。

一切才刚刚开始~~

新闻多一点

证监会

2018年的重点工作任务

2018年要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以服务供给侧结构性改革为主线，以保护投资者合法权益为根本使命，切实抓好服务实体经济、防范风险和深化改革三大任务。

坚决打好防范化解资本市场重大风险攻坚战，加强股市、债市、期货市场风险监测和应对能力建设，坚决守住不发生系统性风险的底线。

以服务国家战略、建设现代化经济体系为导向，吸收国际资本市场成熟有效有益的制度与方法，改革发行上市制度，努力增加制度的包容性和适应性，加大对新技术新产业新业态新模式的支持力度。

加快多层次资本市场体系建设，继续深化新三板改革，促进区域性股权市场规范发展，大力发展创业投资、天使投资。

以深化改革和扩大双向开放促进各类市场主体核心竞争力的全面提升。

大力推进监管智能化科技化。

持续强化稽查执法，严厉打击各类违法违规行为，把保护投资者合法权益的工作提高到一个新水平。

努力打造政治过硬、本领高强的人才队伍，持之以恒地修炼“八种本领”，为资本市场的改革开放和稳定发展提供坚强的政治保证和专业本领支撑。

证监会全系统上下要坚定不移地落实全面从严治党各项要求。

银监会

2018年的重点工作任务

一是着力降低企业负债率，推动企业结构调整和兼并重组，严格控制对高负债率企业融资，建立联合授信和债权人委员会两项机制，加快不良贷款处置速度。

二是努力抑制居民杠杆率，重点是控制居民杠杆率的过快增长，打击挪用消费贷款、违规透支信用卡等行为，严控个人贷款违规流入股市和房市。

三是继续压缩同业投资，将特定目的载体投资作为监管检查重点，对委外机构实行名单制管理。

四是严格规范交叉金融产品，推动银行及早开始理财业务转型，逐步压缩银信类通道业务，严格执行新近发布的委托贷款管理办法。

五是大力整治违法违规业务，进一步深化整治银行业市场乱象。

六是严厉打击非法金融活动，做好非法集资案件处置协调，推动尽快出台处置非法集资条例。

七是清理规范金融控股集团，推动加快出台金融控股公司监管办法。

八是有序处置高风险机构，实行名单制管理，制定并有效实施风险压降规划和应急预案，多管齐下有效化解个案风险。

九是继续遏制房地产泡沫化，严肃查处各类违规房地产融资行为。

十是主动配合地方政府整顿隐性债务。

保监会

保监会1月17日发布《打赢保险业防范化解重大风险攻坚战的总体方案》

《方案》明确，用3年时间做好保险业重点领域风险防范化解处置，坚决打击违法违规行为，加强薄弱环节监管制度建设，进一步加强保险业风险防控，提升风险防范能力和水平，严守不发生系统性金融风险底线，推动行业高质量发展，切实打赢保险业防范化解重大风险攻坚战。

这场攻坚战的总体目标有五个：

一是系统性风险得到有效防控；

二是保险监管制度短板持续补齐；

三是保险市场秩序明显好转；

四是保险消费者满意度普遍提高；

五是保险业服务实体经济能力显著提升。

针对这五个目标，《方案》不但明确了三大工作任务、21项具体工作，更明确了这21项具体工作的完成时间、负责部门以及优先级别。这21项具体工作完成时间均为3年。

编辑 / 王琳

来源 / 

 经济日报、证券日报、第一财经资讯、WIND资讯

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