央行动态 | 人民银行海洋局等八部委联合印发《关于改进和加强海

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正文开始：

中央银行

中央银行

为深入贯彻落实党的十九大关于“加快建设海洋强国”、“增强金融服务实体经济能力”和“十三五”规划“拓展蓝色经济空间”、“推进‘一带一路’建设”的重大战略部署，统筹优化金融资源，改进和加强海洋经济发展金融服务，推动海洋经济向质量效益型转变，人民银行、海洋局、发展改革委、工业和信息化部、财政部、银监会、证监会、保监会八部委日前联合印发了《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》紧紧围绕推动海洋经济高质量发展，明确了银行、证券、保险、多元化融资等领域的支持重点和方向。在银行信贷方面，鼓励有条件的银行业金融机构设立海洋经济金融服务事业部、金融服务中心或特色专营机构，提升专业化服务水平；结合海洋经济特点，加大涉海抵质押贷款业务创新推广，对于海洋基础设施建设和重大项目、产业链企业、渔民等不同主体，给予针对性支持；鼓励银行业金融机构围绕全国海洋经济发展规划，优化信贷投向和结构，支持海洋经济一、二、三产业重点领域加快发展；明确加强涉海企业环境和社会风险审查，坚持“环保一票否决制”。在股权、债券方面，引导处于不同发展阶段的涉海企业，积极通过多层次资本市场获得融资支持。在保险方面，强调规范发展各类互助保险，探索巨灾保险和再保险机制，加快发展航运险、滨海旅游险、环境责任险等，扩大出口信用保险覆盖范围；鼓励保险资金通过专业资产管理机构、海洋产业投资基金等方式，加大投资力度。在多元化融资方面，支持符合条件的金融机构和企业发起设立金融租赁公司；推动航运金融发展，加快政府和社会资本合作（PPP）、投贷联动等模式在海洋领域的规范推广；积极发挥各类基金对于海洋经济发展的支持作用。

《意见》提出，要健全投融资服务体系，搭建海洋产业投融资公共服务平台，建立优质项目数据库，建立健全以互联网为基础、全国集中统一的海洋产权抵质押登记制度，建立统一的涉海产权评估标准。加大海洋经济示范区建设支持力度，探索以金融支持蓝色经济发展为主题的金融改革创新。鼓励海洋经济重点地区的银行业金融机构加强金融支持海洋经济发展的统计监测和效果评估。

中国人民银行国家海洋局发展改革委

工业和信息化部财政部银监会证监会保监会

关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见

银发〔2018〕7号

为贯彻落实党的十九大“加快建设海洋强国”和“十三五”规划“拓展蓝色经济空间”、“推进‘一带一路’建设”的重大战略部署，立足服务实体经济，统筹优化金融资源，在风险可控和商业可持续的前提下，改进和加强海洋经济发展金融服务，推动海洋经济向质量效益型转变，现提出如下意见：

一、银行信贷服务方面

（一）在符合监管政策的前提下，鼓励有条件的银行业金融机构设立海洋经济金融服务事业部，依法合规组建海洋渔业、船舶与海洋工程装备、航运、港口、物流、海洋科技等金融服务中心或特色专营机构，在业务权限、人员配置、财务资源等方面给予适度倾斜。有序推动民营银行常态化发展，提升对海洋经济重点地区小微企业的金融服务能力。

（二）鼓励银行业金融机构按照风险可控、商业可持续原则，开展海域、无居民海岛使用权抵押贷款业务。积极稳妥推动在建船舶、远洋船舶抵押贷款，推广渔船抵押贷款。发展出口退税托管账户、水产品仓单及码头、船坞、船台等涉海资产抵质押贷款业务。

（三）鼓励采取银团贷款、组合贷款、联合授信等模式，支持海洋基础设施建设和重大项目。对协作紧密的海洋产业核心企业和配套中小企业，积极开展产业链融资。积极稳妥推广渔民“自助可循环”授信模式。

（四）鼓励银行业金融机构围绕全国海洋经济发展规划，优化信贷投向和结构。加大对规模化、标准化深远海养殖及远洋渔业企业、水产品精深加工和冷链物流企业的信贷支持力度。坚持有扶有控，重点支持列入“白名单”并有核心竞争力的船舶和海洋工程装备制造企业。加快推动海洋生物医药、海水淡化及综合利用、海洋新能源资源开发利用、海洋电子信息服务等新兴产业培育发展，促进海洋科技成果转化。积极开发适合滨海旅游、海洋交通运输业、港口物流园区等特点的金融产品和服务模式。

（五）银行业金融机构应将涉海企业第一还款来源作为信贷审批的主要依据。加强押品管理，合理确定抵质押率，确保押品登记的有效性，强化贷后管理和检查，切实防控化解海洋领域信贷风险。

（六）银行业金融机构要加强涉海企业环境和社会风险审查，建立完善管理制度和流程，坚持执行“环保一票否决制”，加强涉海企业在环保等方面实质合规的审查。对涉及重大环境社会风险的授信，依法依规披露相关信息。

二、股权、债券融资方面

（七）积极支持符合条件的优质、成熟涉海企业在主板市场上市。探索建立海洋部门与证券监管部门的项目信息合作机制，加强中小涉海企业的培育、筛选和储备。

（八）支持成熟期优质涉海企业发行企业债、公司债、非金融企业债务融资工具。鼓励中小涉海企业发行中小企业集合票据、集合债券，支持符合条件的涉海企业发行“双创”专项债务融资工具和创新创业公司债券。对运作成熟、现金流稳定的海洋项目，探索发行资产支持证券。加大绿色债券的推广运用。

三、保险服务和保障方面

（九）鼓励有条件的地方对海洋渔业保险给予补贴。规范发展渔船、渔工等渔业互助保险，积极探索将海水养殖等纳入互保范畴。探索建立海洋巨灾保险和再保险机制。加快发展航运保险、滨海旅游特色保险、海洋环境责任险、涉海企业贷款保证保险等。推广短期贸易险、海外投资保险，扩大出口信用保险在海洋领域的覆盖范围。

（十）鼓励保险公司设立专业保险资产管理机构，加大对海洋产业的投资。鼓励保险资金投资设立海洋产业投资基金。鼓励中国保险投资基金加大对海洋领域重大项目和工程的投入。

四、多元化融资渠道方面

（十一）支持符合条件的金融机构和海洋工程装备企业、大型船舶企业依法依规按程序发起设立金融租赁公司。

（十二）支持涉海企业在全口径跨境融资宏观审慎管理框架下进行跨境融资。推动航运金融发展，创新涉海套期保值金融工具。

（十三）加快在海洋经济示范区基础设施建设、渔港建设、海水淡化和综合利用等领域规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式。鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，运用投贷联动模式支持涉海科技型中小企业。

（十四）积极引入创业投资基金、私募股权基金。发展壮大中国海洋发展基金会，积极发挥基金会在支持海洋经济发展方面的作用。

五、投融资服务体系方面

（十五）加强政府、企业、金融机构信息共享，搭建海洋产业投融资公共服务平台。建立优质项目数据库，鼓励金融机构积极采选入库并获得海洋行政主管部门推荐的优质项目。

（十六）建立健全以互联网为基础、全国集中统一的海洋产权抵质押登记制度。建立统一的涉海产权评估标准。规范海洋产权挂牌交易行为。

六、政策保障方面

（十七）加大信贷政策落实力度，指导金融机构改进完善海洋经济发展金融服务。运用再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构加大对海洋领域的信贷支持力度。进一步引导银行业金融机构提升风险定价能力，增强海洋经济企业贷款利率弹性。

（十八）加大对海洋经济示范区建设的支持力度，从中选择海洋经济发展成熟、金融服务基础较好的区域，探索以金融支持蓝色经济发展为主题的金融改革创新，集中优势资源先行先试。鼓励政府支持的融资担保机构按规定开展海洋产业相关业务。

（十九）加强金融、产业等政策协调配合。鼓励海洋经济重点地区的银行业金融机构加强金融支持海洋经济发展的统计监测和效果评估。

请有关省、自治区、直辖市人民银行分支机构、海洋、发展改革、财政、工业和信息化主管部门、银监局、证监局、保监局等部门，将本意见联合转发至辖区相关机构，并结合当地实际，加强对海洋经济金融服务工作的组织领导，制定和完善本地区金融服务海洋经济发展的具体措施，协调做好本意见的贯彻实施工作。

中央银行

截至2017年末，全国共有小额贷款公司8551家。贷款余额9799亿元，全年增加504亿元。

中国金融信息网

去年9月份，央行发布了《关于对普惠金融实施定向降准的通知》，预计今年1月25日起全面实施。据悉，此次降准可覆盖全部大中型商业银行、约90%的城商行和约95%的非县域农商行。

亚洲外汇网

央行称，考虑到普惠金融定向降准可吸收央行逆回购到期等因素的影响，为维护银行体系流动性合理稳定，今日不开展公开市场操作。

国家金融与发展实验室银行研究中心主任曾刚表示，此次定向降准不仅对银行业绩将起到正面拉动作用，同时也将为进一步落实监管层对普惠金融政策的要求产生积极引导作用。

另外，多位专家表示，此次定向降准对流动性和市场的影响是短暂的。

“结合定向降准新政延迟一个季度实施的机制安排，不难看出人民银行在当前的宏观政策框架下对释放长期流动性的谨慎态度。”华南理工大学公共政策研究院客座研究员蔡浩表示。

“此次定向降准对流动性和货币市场的影响是短期的。”曾刚分析称，2017年，央行通过“削峰填谷”，把市场利率水平维持在一个紧平衡状态的总体思路非常清晰。“央行为进一步去杠杆、有效控制宏观杆杆率创造良好货币金融条件的方向，在2018年是不会改变的。因此，即便定向降准会引起市场流动性短期内增加，但宽松状态应该不会持续很长时间。”

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼也表示，定向降准应该被看成是一种结构性的流动性调节，主要目的是通过采取正面激励措施，支持和推动银行加大对普惠金融领域的信贷投放，补齐金融服务薄弱领域的短板。

“应该说，央行此次定向降准是一种颇费心思的精准滴灌。对银行来说，的确可以通过提高相关贷款比例来争取更多的有利政策，但这也是一种结构性的优化。因为普惠金融领域的信贷投入增加了，其他领域的贷款占比可能会相应下降。”

美联储

汇通网

自2015年12月美联储开启近十年来首次加息以来，美联储已加息5次，然而美国的金融状况却越来越宽松。

2017年5月，高盛是第一家敢于质问美联储是否失去对市场控制的投行。当时高盛首席经济学家Jan Hatzius表示，“尽管加息两次，美国的金融状况近几个月持续宽松。我们的金融状况指数目前比2016年11月均值低近50个基点，接近此前两年最宽松的水平。”几个月后，美联储第三次加息，高盛再次表示，金融状况进一步宽松。

国际清算银行在近期的季度报告中，对股市情况发出第N次警告，并提醒市场参与者上次金融状况在美联储加息后没有收紧反而放松之后发生了什么。国际清算银行首席经济学家Claudio Borio表示，“这是一个悖论。尽管美联储继续加息，整体金融状况反而更宽松。比如，这一状况的一个标准指标指向总体宽松。实际上，这一指标已触及24年低位。”

欧洲央行

金融界

1月25日20：45欧央行公布利率决议，市场预期欧央行维持利率政策不变。

Data talks对近20次欧央行公布议息结果后欧元兑美元的走势研究后发现，议息结果公布之后价格大概率走低至第一个交易日收盘（本周五），之后价格开始上行并持续三个交易日。

据近20次欧央行维持利率政策不变的数据研究后发现，价格从利率公布后第二个交易日开盘开始，80%的概率持续走高至第四个交易日收盘。

从数据统计上来说，近20此累积盈利1025点，亏损276点，按照1标准手计算，整体盈利7490美元/标准手。

因此对于短线交易者来说，利率决议对于短线的交易方向具有参考意义。再加上近期美元持续疲软，欧元表现强势，做多获利的可能性更高。

基于Data Talks 的结论，若欧央行维持利率政策不变，欧元将大概率呈现先跌后涨的走势，因此图表家认为本次欧央行议息交易策略为：

1月29日开盘进场做多EURUSD，持有至2月1日收盘离场。

日本央行

金融界

USGFX联准国际1月24日讯，昨日日央行公布利率决议，宣布维持政策利率-0.1%不变，10年期国债收益率目标继续维持在零附近，同时否定退出QQE。

在季度经济与物价展望中，日本央行对2017、2018、2019财年的经济增速预期区间有小幅上调，2018财年的通胀预期区间亦有小幅上调。

日央行行长在讲话中表示，尽管通胀状况持续转好，但目前日本核心CPI的增速仍然仅有0.9%，进一步剔除能源的核心-核心CPI增速更是仅有0.3%，距离政策目标依旧有一定距离。

在本次会议上，日本央行委员片冈刚士再次投下反对票，片冈刚士一向主张追加宽松，此次他称日本央行应购买国债，这样剩余期限在10年或以上的国债收益率才会普遍下降。

人民币走势

环球外汇

在美元继续下行的背景下，人民币“被动升值”涨势不减，在岸、离岸人民币兑美元汇率均创下27个月新高。继昨天大涨500点之后，今天在岸人民币连破四大关口。

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