电动自行车十八年新政第一重挑战政策如何化解社会治理新挑战 "

　　据中国之声《新闻纵横》报道，除了共享单车，现在电动自行车也成为大家便利出行的选择之一。近日，《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准正式公布。中国之声特别策划推出第一篇《电动自行车十八年新政三重挑战之第一重：政策如何化解社会治理新挑战》。

　　新政公布后，大家比较赞同的是对电动自行车安全系数的全面提升，具体将如何推进？

　　2016年8月11日，广西南宁消防支队接到报警，兴宁区某出租屋发生火灾。着火点位于一层，燃烧产生的毒烟顺着天井向上席卷了全部七层。多人遇难，另有47人呼入浓烟造成身体不适就医。令人惊讶的是，熊熊大火竟然是一辆小小的电动车因充电时间过长，导致充电线路短路而造成的。公安部消防总局副局长罗永强说，近五年来，因为电动车引发的火灾越来越多，引发一次性死亡3人及以上的火灾事故累计达到34起，共造成158人死亡。所以，对现行标准进行修订成为必然之举，“电动自行车本身电气线路、充电器、蓄电池等零部件设计不合理、质量不合格、安装不规范、使用不当等因素，在停放充电过程中容易发生短路、过载等电气故障从而引发火灾；二是生产电动自行车所采用的塑料、聚氨酯泡沫、橡胶等非金属材料一旦被引燃起火，会很快发展成猛烈燃烧并且产生大量高温有毒烟气，极易造成人员窒息中毒。”

　　电动自行车在火灾中既是“引火源”也是“燃烧物”，所以在新的电动自行车产品标准中，增加了防火性能、阻燃性能、充电器保护等技术指标，电池等级也有所提升，从源头上遏制了电动自行车充电方面超标现象的发生。工信部消费品工业司副巡视员汪敏燕昨天（17日）在做客中国之声特别节目《今天我值班》时明确表示，虽然目前大多数的电动自行车产品使用铅蓄电池，但今后电动自行车使用锂电池比例将逐渐提升，将为我们的安全再上一把锁，“铅蓄电池也具有重量大、循环寿命短、生产和回收过程中存在污染隐患等问题。近些年，锂离子电池的价格正在持续下降，与铅蓄电池产品的价差在逐步减少。从使用寿命来看，锂离子电池一般能够使用三年以上，一组锂电池产品的重量是5公斤左右，能够极大地减轻整车的重量，便利消费者使用。相信今后使用锂离子电池的电动自行车产品比例还将进一步提升。”

　　新政公布后，大家争议最多的是对最高限速每小时25公里的设定。有的市民说：“平时不忙的时候就30多公里吧，忙的时候40多公里。每小时25公里太慢了，我今天试了一下，比骑自行车都不快。”

　　每小时25公里的速度究竟是怎么定下来的？汪敏燕解释说，新的标准在制定过程中充分兼顾了我国道路交通的状况、消费者日常需求以及产品发展情况等多方面的因素，同时还借鉴了欧盟标准的每小时25公里，日本标准的每小时24公里，参照这些国家的现行的规定，我们规定了国内的电动自行车的最高车速，“如果车速过快将直接增大交通安全事故的发生率，一旦发生了紧急情况，骑车人做出相应的避险动作的时间很短，刹车距离也会相应变长，很容易和其他的交通工具或者行人发生碰撞，甚至还会出现侧滑等失控现象，造成许多人身伤害。”

　　与速度同时进行考量的是，电动自行车的大小和重量。新规要求，电动自行车前后轮中心距不大于1.25米，车体宽度不大于0.45米，含电池整车重量不大于55公斤。对此，汪敏燕说：“近些年来，部分电动自行车的车体做的越来越长、越来越宽，重量也越来越重，外观和性能逐渐摩托化，严重挤占了非机动车道的空间，这类超大车辆极易与其他非机动车以及行人发生碰撞。一旦与无防护的行人或其他非机动车发生碰撞，由于冲击力巨大，将给对方造成严重的伤害。”

　　新政中，还有一个大家吐槽比较多的是电动自行车的“脚蹬子”，“我们骑的这个电摩（电动自行车）都没有脚蹬子。”很多人使用电动自行车，就是为了“电动”二字，有没有“脚蹬子”还重要吗？汪敏燕的回答是很重要，因为电动自行车只是一个短途代步工具，是非机动车。脚踏骑行功能是它的一个标志性特征，“电动自行车带有电动助力功能，既能够人力驱动行驶，也可以借助电的动力延长行驶里程。如果没有脚踏骑行的功能，电动自行车在产品的外形、动力来源、使用方式等方面与电动轻便摩托车难以明显区分。此外，脚踏骑行功能还能够让消费者在车辆发生故障或者电池没有电的时候，继续以脚踏的方式骑行。”

　　新政中，除了“点赞”、“拍砖”的，还有一些是“划问号”的。之前并不是没有政策，但是“超标车”依然数量众多，新政实行后能避免同样的尴尬吗？国家标准委工业标准二部副主任王莉表示，和过去不同，新标准是强制性国家标准，能约束电动自行车的生产、销售和行驶等各个环节，“强制性国家标准是经济社会运行的‘技术底线’，也是政府应该管好、管住的标准，这次的标准修订由工业和信息化部提出，并组织对标准进行起草、审查和报批工作，有利于提高强制性国家标准的权威性，也有利于依据强制性国家标准开展监督检查和行政执法。”

　　汪敏燕进一步表示，新标准堵住了两个漏洞，可以避免超标车的产生，“第一个漏洞在于现行的电动自行车标准是部分条款的强制，而修订以后的新标准我们改为全文的强制，有一项指标超标就可以判定是不合格产品；第二个漏洞在于新标准中我们增加了防篡改的要求，防止产品出厂以后进行自行的改装；其次，新标准为相关环节的监管提供了有效依据，对电动自行车生产、销售和上路行驶进行针对性管理，确保有效实施。”

　　还有一个焦点是，最近兴起的共享电单车是否也需要符合新标准？汪敏燕指出：“电动自行车如果进入了共享车的行列，也必须按照国家的强制性标准来生产和使用。”

电动自行车十八年新政第一重挑战 政策如何化解社会治理新挑战

电动自行车十八年新政第一重挑战政策如何化解社会治理新挑战