海南日报

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海口市龙华区原审批专用章封存展示柜。 本报采访人员 郭萃 摄

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在万宁市行政审批服务局，工作人员为前来办理施工许可业务的企业代表耐心解答问题。 本报采访人员 袁琛 摄
“我是提前了解了办证所需要的材料，整理齐全后今天上午过来递交，不一会就办好证件了，速度很快。”近日，在海口市龙华区政务服务大厅，前来办理房屋租赁证的海口市民谢铭说，她从取号排队受理到拿到证件，仅用了不到1个小时。
在一旁，来办理食品经营许可证的个体户王士钊，也是仅用了40来分钟就办理完成。虽然王士钊和谢铭办理的证件不同，但落款章均为“海口市龙华区行政审批服务局行政审批专用章”。这是海口市推行“一枚印章管审批”的行政审批制度改革后，所采用的行政审批印章。
小到个体户办理营业执照，大到企业建设项目落地，都可实现“进一扇门、一个窗口受理、一次性告知、一套审批标准、一张网通办、一枚印章管审批”。这就是海南省正在推行的“一枚印章管审批”改革，将除公安部门以外的行政许可事项应划尽划，事项划转比例达95%以上，再通过机构改革设立市县行政审批服务局，进一步统一事项标准，减少审批时限、申报材料、审批流程环节等，更有效地减少企业和群众花在审批服务上的各项成本，进一步优化营商环境，助力自贸港建设。
从分头审批 到一枚印章审批
流程简化时限压缩 审批效能大幅度提高
在海口市龙华区政务服务大厅里，摆放着一个展示柜，柜子里整齐陈列着24枚印章，吸引了前来办事的群众驻足观看。这24枚印章，原本是属于市发改、住建、环保等24个原有审批职能部门的审批专用章。如今，通过“一枚印章管审批”改革，这些印章都已被封存并不再使用，办理事项可集中审批，盖一个印章即可。
从分头审批到一枚印章审批，意味着审批效能大幅度提高。2019年，海南省在海口市龙华区、万宁市、陵水黎族自治县率先启动了“一枚印章管审批”改革工作，将涉及多个部门的上百项行政审批划转至试点市县当地的行政审批服务局，实现建设领域、社会事务、民生事项等集中审批服务。
“审批时限压缩70%以上，审批环节压缩50%以上，申报材料精减80%以上。”海口市龙华区行政审批局局长曹献平介绍，按照“一枚印章管审批”改革要求，有205项行政审批事项全事项、全流程划转至龙华区行政审批服务局，实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的全链条闭环管理模式，大大简化审批环节，节约了企业办事成本。
万宁市行政审批服务局副局长陈溪介绍，万宁市实施“一枚印章管审批”改革，将涉及16个部门的340项行政许可事项集中到行政审批服务局并联协作，综合告知承诺、容缺受理、容缺预审、专人服务、内部协作审批等多种方式，将审批流程、手续“一简再简”，同时实行事项清单管理，全面实行标准化审批。经过不断调整优化，目前行政审批时限平均压缩70%以上，审批环节平均压缩50%以上。
“一枚印章管审批”是相对集中行政许可权改革的重要成果，将行政许可及关联事项集中到行政审批局一个部门，让办理审批事项的企业和群众切实感受到更高效、便捷、人性化的政务服务。
海南绿建投资有限公司负责项目开发报建的负责人林微术说，以往办理建设项目施工许可证，需要跑住建、质监、规划等多个部门各自办理不同手续，流程繁琐、耗时较长，现在只需要在行政服务中心一个窗口统一递交材料就可办成了。“现在大多都从网上走审批了，方便大家办事，也为我们企业节省时间成本。”林微术说。

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标题：到底|自贸观察：“一枚印章”管到底 海南服务再提速