水运行业必须抓住战略发展机遇，特别是要紧密结合党中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》（简称《纲要》），把握好总体目标与任务要求，大胆创新规划理念，为推动交通运输治理体系和治理能力现代化、加快建设交通强国提供坚强支撑。
深刻领会水运规划总目标
【 高起点|高起点高站位做好新时代水运规划】牢牢树立“人民满意、保障有力、世界前列”的总目标。
一是把“人民满意”作为水运规划的根本宗旨。由于过去我国处于大发展、大建设时期，我国水运规划主要考虑促进经济社会快速发展，更为注重规模扩张和能力提升，在海运贸易、沿海港口运输、内河航运等方面也更多侧重考虑货物的运输需求，对于与人民利益密切相关的港城关系、绿色发展等考虑相对不足，需要更多贯彻生态文明理念，全方位考虑区域承载能力，把人民是否满意作为水运规划是否合理最为重要的出发点和落脚点。
二是把“保障有力”作为水运规划的基本定位。当前，我国水运行业总体发展势态良好，有力支撑了国家重大战略实施和国民经济健康发展，特别是近年来以全国沿海和内河LNG码头布局方案等为代表的一批规划，有力保障了能源结构调整、生活生产所需。但与发达国家相比，我国水运基础设施保障能力和运输装备技术水平还存在不平衡和不充分问题，如保障国家能源和粮食等重要货类系统的安全能力仍需提高、关键海运贸易通道控制能力较为欠缺、部分先进船舶的关键技术尚未完全实现自主可控、LNG等清洁能源利用稍显滞后、水上应急搜救能力有待增强。
三是把“世界前列”作为水运规划的必然要求。必须突破规划内容以“设施和运输”为主和规划视野以国内为主的基本思路。规划要素要按照“四个一流”的要求，不断拓宽要素深度和广度，在设施上要拓展至装备设备，强化设施设备的规划耦合性；在技术上要拓展至科技创新，加强对前沿技术特别是可能产生的颠覆性技术的分析；在管理上要拓展至行业治理，从推动治理体系和治理能力现代化的角度切入；在服务上要拓展至全球视野，集聚全球资源服务国家水运发展。
必须贯彻落实“三个转变”
高质量做好水运规划编制，必须贯彻落实《纲要》的“三个转变”。一是由注重速度规模向更加注重质量效益转变。从港口吞吐能力、水道航道通过能力的瓶颈制约、基本缓解到总体适应，水运规划有效支撑了基础设施建设的快速发展、运输能力大幅增长，但对于新时代赋予的新使命，水运规划必须更多体现高质量发展要求，既要在港口功能提升、能源结构调整、航运要素配置等方面体现高质量要求，也要在空间布局、码头规划上体现绿色、安全、智慧等高品质特点。二是由注重水运独立发展向更加注重一体化融合发展转变。港口是各种运输方式相互组合的天然枢纽，码头通过能力已不再是港口发展的主要瓶颈，要重点考虑水运与产业、生态和其他运输方式融合发展的问题，如集疏运问题特别是多种方式在港口联运的制约，往往成为港口能力、质量、效率的短板，必须在水运规划中强调一体化融合发展理念，实现发展方式根本转变。三是由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。过往港口发展更多强调投资拉动和要素驱动，能力的增长更多依靠规模的增加，在未来我国港口资源岸线、沿江沿海土地、水运通道资源有限的背景下，要想进一步提升港口发展潜力，就只有依靠创新，通过科技、管理、制度等全方位创新推动码头通过能力、集疏运能力、码头后方堆场利用率、枢纽转换效率等不断提高，实现发展动力的根本转变。

稿源：(ZAKER)

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标题：高起点|高起点高站位做好新时代水运规划