本文对MaaS（出行即服务）的发展现状、模式、阶段和趋势进行了归纳总结，在对平台法律关系、利益主体分配、市场垄断等关键问题进行分析的基础上，从有效压实承运人责任、消除制度壁垒、提升协同监管能力等方面提出促进MaaS健康发展的相关建议。
确保出行服务的公平与质量
发展现状。MaaS自2014年被首次明确提出后，经过几年发展，已经在全球多个国家开展应用。目前国外较为典型的MaaS平台主要有Whim（芬兰）、Tuup（芬兰）、Moovel（美国）、UbiGo（瑞典）、WienMobil Lab（奥地利）等。其中，Whim发展最为成熟，它的成功很大程度上基于赫尔辛基交通局通过区域票制的方式整合了公交、地铁、有轨电车、市郊铁路和轮渡等公共交通企业，且共同制定并实行了各方认可的票款清分机制，打通交通运输服务体系，为市民出行提供月票制服务。从国内看，目前已有北京、深圳对MaaS进行了探索，初步实现交通信息层面整合，但在一票制支付和一体化运输的实现上仍面临较大挑战。
发展模式。现有MaaS主要分为两种模式：一是市场主导模式，即平台形成主要基于市场需求，平台向供应商采购服务，并将出行链服务销售给需求方。这种模式早期发展相对容易，但平台方与供应商之间容易形成竞争关系，容易导致市场乱象。二是政府委托模式，即政府与有能力的MaaS平台签订协议，为其提供交通系统运行数据，要求其提供服务，并设置指标体系对其进行定期考核。这种模式下，凭借政府监管可确保出行服务的公平与质量，也有利于引导城市交通有序发展。目前来看，主要由于政策法规体系相对完善，国外的MaaS平台大多属于市场主导模式。国内目前成型的MaaS平台都属于政府委托模式，这种模式也是在一定程度上吸取了网约车等交通运输新业态治理经验而形成。
发展阶段。MaaS初级阶段，基于移动互联网发展的基础，在平台上实现多种交通出行方式的信息服务集成，包括路线规划、换乘信息、价格信息等一体化查询。政府和交通企业之间实现数据互通融合，目前我国的MaaS平台基本处于这一阶段。MaaS中级阶段，在平台内实现出行链全程各种交通方式的票务预定和支付，但仍需出行者自行完成各方式间的衔接换乘，MaaS平台和各交通运营企业实现服务预订一体化和支付一票制；目前国外的Whim、UbiGo等平台普遍处于这一阶段。MaaS成熟阶段，完全实现一站式出行服务，平台实现城市内各种交通服务（运输服务及配套服务）的集成，出行者可根据偏好按照平台规划出行方式组合、预计时间完成出行，并且在出行过程中可享受购物、娱乐、餐饮等附加增值服务，MaaS平台成为城市交通出行方式的主体。
发展趋势。对于用户而言，出行链全程涉及的各种要素将被MaaS平台集成在一体化服务当中，平台根据用户偏好匹配相应服务，行程中换乘衔接等候时间纳入路径规划，用户按照在平台上预约的时间和交通方式完成出行，按照全部行程完成一票制支付，并且在出行过程中可享受购物、娱乐、餐饮等附加增值服务。对于MaaS平台而言，在提供全程一体化运输服务的同时，向“业态更加丰富、产品更加多元”不断发展演变，平台可提供加油、充电、维修等汽车后市场服务及餐饮娱乐服务等，甚至对汽车制造商产生影响或相互合作。对于城市交通管理者而言，除了降低私家车使用率，提升城市交通安全、绿色、低碳发展水平外，更重要的是依托城市出行全链条数据，能够为智能网联车路协同应用场景提供信息预知，高效有序调配车辆、科学合理分配道路资源，从而提高全路网的使用效率和城市交通优化配置水平。

稿源：(ZAKER)

【】网址：http://www.shadafang.com/c/sdfnews0HQ21P32020.html

标题：种模式|明责任 重安全 防垄断——关于促进MaaS健康发展的思考