中国小康网讯 采访人员 董科娜 通讯员 麻斯燕
这两年 ， 湖州市吴兴区妙西镇村民冯爱英过上了梦想中的生活 。“以前就是种茶叶、挖竹笋 ， 挣不了多少钱 。现在镇上旅游业搞得很好 ， 游客多 ， 最高的时候我一天就卖出了8000多块钱的土鸡蛋！”
不仅是冯爱英 ， 妙西镇很多村民也实实在在享受到了发展红利 ， 民宿、农家乐雨后春笋般涌现 ， 村民的日子越过越有盼头 ， 许多在外打拼的年轻人也回到家乡就业、创业 ， 原来暮气沉沉的村庄活了起来 。冯爱英说 ， “这样的转变 ， 多亏了政府的‘坡地村镇’政策 。”
破局 找到兼顾发展与用地的两全之策
穷则思变 。
浙江很“穷” ， 由于“七山一水二分田”的地形地貌 ， 浙江的耕地总量和人均耕地很少 。但经济要发展、产业要振兴 ， 寻找新业态、发展新产业是浙江的必由之路 ， 而紧张的用地指标成为了发展瓶颈 ， 让浙江长期面临着保障发展与保护耕地的“两难”局面 。
如何破局？被赋予了“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位的浙江 ， 打破思维局限 ， 把主意打到了低丘缓坡资源上 ， 创新提出了生态“坡地村镇”建设 。

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丰富的低丘缓坡资源
“以前我们都是在平地上建房子 ， 山坡上建房还是头一遭 。”浙江省生态“坡地村镇”建设试点工作负责人鲁建平回忆起“坡地村镇”的由来 ， 2014年下半年 ， 根据省政府主要领导的指示 ， 原国土资源厅由厅领导挂帅、相关处室人员参加 ， 花了三个月的时间在全省开展调研活动 ， 寻找低丘缓坡如何开发的“灵感” 。“我们去到了开化的根博园 ， 发现它的建筑都是依山而建 ， 房在林中 ， 不占用耕地 ， 对生态环境的影响极小 ， 给了我们很大的启示 。”鲁建平如是说 。
彼时 ， 有一个特殊的项目——裸心谷度假村 ， 在莫干山的山丘绿荫间落地开花 。“这个项目的建设理念很前卫 ， 生态、环保、绿色是规划设计的主线 ， 正好与浙江开发低丘缓坡的方向不谋而合 。”鲁建平告诉采访人员 ， 期间考察团对裸心谷项目进行了深入考察研究 ， 吸收借鉴了设计、建设等方面的经验和做法 ， 有了“怎么在山坡地上建房子”的理念和实践 ， 结合国家级低丘缓坡综合开发利用“台地产业”建设用地试点经验 ， 经省政府同意 ， 在全省范围内开展了“坡地村镇”建设用地试点工作 ， 并制定了周密的实施方案和行动计划 。
所谓“坡地村镇” ， 用老百姓的话来说 ， 就是“把房子小心地‘种’在山林里” ， 即把适合建设的山坡地开发为城镇、农村、休闲度假、养生养老等绿色产业建设用地 ， 减少对耕地资源的占用 ， 其核心与创新点就在于“点状供地” 。
以往的供地方式 ， 项目所需建设用地按一项目一地块供地；而采取“点状供地”后 ， 项目所需建设用地可按一项目多地块组合供地 。以吴兴区妙西镇慧心谷度假酒店项目为例 ， 其项目区面积达300亩 ， 但其中建设用地仅占11.5亩 ， 分成了近70个地块 ， 所有建筑都依山顺势而建 ， 错落地点缀山林间 ， 一窗一景 ， 实现了“房在林中 ， 园在山中、人在景中” 。“300亩的用地指标以前想都不敢想 ， 就算拿到了成本也很高 。有了‘坡地村镇’政策后 ， 不仅避免了大开大挖 ， 也降低了用地成本 ， 可以说没有‘坡地村镇’政策就没有慧心谷项目 。”慧心谷项目创始人李耀强说道 。

稿源：(未知)

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标题：“坡地村镇”|“坡地村镇”——浙江实现“两山”转化的一味“药引”