省水利厅行政审批大厅。

创新体制机制 注入改革新动能

“以前办理水行政审批，需要来回跑不同的业务处室，费时费力。现在，只要资料齐全，回家等结果就行了，还可网上实时查询办理进度。”在省水利厅行政审批窗口，正在办理水土保持方案审批业务的耿女士说。

数据“多跑路”，群众“少跑腿”，是湖南省水利厅近年来大力推进放管服改革、提高行政审批效率和服务水平的一个重要改革目标。

“法定职责必须为”“法无授权不可为”，2016年以来，省水利厅以精简前置审批事项为重点，深化水行政审批制度改革，依据法定职责梳理权力清单和责任清单，厅本级只保留35项行政权力，大幅精减、下放水行政许可项目，加快了工程建设前期工作。同时，取消市场准入备案，减轻企业经营负担，激发市场活力。

以水土保持方案审批为例，在水利厅的进窗数量同比减少了85%。通过“放管服”，大幅精简下放了行政审批事项，推行便民、高效、公开、规范的行政审批模式，强化了事中事后监管。

在“放”的方面做减法的同时，在管理和服务上做加法。将工作重心转移到加强事中事后监管上，避免监管缺失，在防治‘一放就乱、一管就死’的现象上下功夫。

改革永不止步，创新永无止境。

立足水利实际，湖南抓住成为全国唯一的水利改革综合试点省的契机，推进各项水利改革任务223项，努力破解水利发展体制机制障碍，切实增强水利发展活力。

郴州市河湖管护信息监控平台。

落实河长制 打造生态文明新格局

河长制、湖长制是河湖管理和保护体制机制的重大创新。

2017年，湖南在全国首创总河长令，推动河长制、湖长制迅速落地见效，实现“从区域到流域、从大江到小河”所有河流全覆盖，以期综合解决复杂的水问题，以河长制推动河长治。

以河长制湖长制为依托，湖南推行了河湖综合执法。政府主导、部门共同参与，整合执法机构和职能，建立了多职责部门共同参与的联合执法、综合执法新机制，有效解决了河湖执法涉及职能部门较多、职责交叉多、执法效率不高等问题。

不仅如此，在打击非法采砂、非法砂石码头、非法侵占河湖水域等方面取得了积极成效。

根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，涉水行政处罚事项对应的有10余项涉嫌刑事罪名。目前，湖南水利正与省人民检察院共同研究推进河长制需要解决的重大疑难问题、强化水环境水生态水资源保护、推进“两法衔接”工作等事项，今后将进一步完善衔接机制，共同打击涉水违法行为，切实保护水资源、水生态、水安全。

2017年，省水利厅对水域岸线管理、排污口治理等情况开展了河湖执法专项督查；联合湖北省水利厅开展长江湘鄂边界执法巡查；针对洞庭湖区开展乱建、乱采、乱排、乱围、乱占、乱弃等“六乱”专项整治活动，有力打击了水事违法行为。

目前，河长制、湖长制覆盖省、市、县、乡、村五级，明确各级河长3.57万余人。2017年以来，我省发布5道总河长令，五级河长累计巡河达146万人次，清理“僵尸船”3193艘，集中整治洞庭湖及湘资沅澧“一湖四水”流域工业污染、养殖污染等重点排污源，整治地表集中式饮用水水源保护区内多个突出环境问题，河湖“颜值”明显提升。

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标题：法治|法治护航佑安澜 ——依法治水管水兴水的湖南实践( 三 )